摘 要：印度小水电技术国际合作和交流活跃，近年来小水电发展很快，特别在吸引国际资本和私人企业投资小水电方面；介绍印度电力、水电管理体制及小水电发展近况。通过两个案例介绍印度通过国际技术合作项目，促进并实现小水电新技术自主开发和创新的经验。印度的成功经验，为我们深入探讨我国小水电技术发展路线，提供了十分有益的借鉴和启示；就补充和完善我国小水电技术发展路线，跟踪国际小水电技术发展前沿，促进我国小水电技术创新和可持续发展提出了建议。

2007年初，笔者有机会去印度理工学院鲁尔基分校可替代水电能源中心（ahec）学习和考察，通过和印方小水电专家的深入交流和探讨，感到印度小水电国际交流活跃，近年来小水电发展很快。目前，有关部门正在就我国小水电技术发展路线和指导思想征求意见，学术界也有专家就小水电技术发展路线提出了精辟的意见[1]，专家们提出的意见我完全赞成。结合这次印度之行及近年来几次小水电出国考察了解到的国际小水电开发现状，就我国小水电技术发展路线的探讨再作些补充和完善，特别是对小水电技术创新，抛砖引玉，谈一点想法，供决策部门参考。

1 印度电力、水电管理体制及小水电发展近况

印度联邦政府（即中央政府）设有电力部、新能源及可再生能源部、核电公司及中央电力局（cea），并在一些大邦（相当于省）内设立邦电力局（seb），负责全国和各大邦电力行业的管理。近年来，印度也进行了电力体制改革，1998年建立了中央电力监管委员会。同年，修改电力法，实行“厂网分开”，设立国家电网公司。原来邦电力公司总负责水电建设。但后来，由于邦的财政发生困难，水电项目大多由一些公有或私营水电公司负责。已建的较大私营公司约有10家，如国家水电有限公司（nhpc ltd.），东北电力公司（neepco）等等。

印度为加强非常规能源的管理，1981年在能源部科技司成立非常规能源委员会，1982年在能源部成立非常规能源司，管理微水电及其他可再生能源。1989年2月，3000kw以下小水电的管理权限转移到非常规能源司。1992年又成立了独立的非常规能源部（mnes），专门管理小水电和其他新能源。印度是世界上唯一建立了非常规能源部的国家，为可再生能源的发展提供了机构支持和保障。到1999年11月，3000kw至25mw 小水电的管理权限也转移到非常规能源部。同时，在mnes下设立了印度可再生能源发展署（ireda），ireda作为独立的政府可再生能源投资公司，专门为包括小水电在内的可再生能源技术的开发提供低息贷款，并帮助可再生能源项目进行融资。2006年10月,非常规能源部已更名为新能源及可再生能源部(mnre)。

ireda颁布了一整套详细的鼓励外资和私人资本参与小水电建设的优惠政策和办事指南，世界银行等国际金融机构都积极参与，近几年印度小水电在引入国际资本和私人资本方面，步伐发展还是相当快的。目前，总装机达450 mw的110多个小水电站由私营电力公司运行和管理。印度实施了世界上规模最大的吸引私人企业参与小水电开发的项目，有16个邦（相当于省）制定和宣布了详细的激励政策和资助计划，选择了总计大于2600mw装机的可开发小水电站址向私人投资者开放；印度本土有10多家小水电设备制造厂（包括合资）可生产水力发电整机和配件[2～4]。位于喜马偕尔邦的玛纳小水电站就是私人企业——喜马拉雅山顶电力有限公司通过iread向世界银行融资建设的；该电站装机2x1500kw, 201.35 m的高水头，是印度众多私企利用国际资金投资小水电的典型代表。2005年4月，该电站投运发电[2] 、[10]。在印度，总装机容量25mw及以下的水电站称为小水电站，根据非常规能源部发布的2004—2005年度报告，印度小水电蕴藏量15000mw,到2005年底，已开发514座小水电站，总装机1693mw，另外累计可装机488mw的159座小水电站正在建设之中[5]，印度也是目前世界上小水电开发量比较大的国家之一。

在小水电新技术开发应用上，印度在某些方面已走在我们的前面，像gis（地理信息系统）、gps(全球定位系统)和小水电站仿真模拟这些it技术在小水电行业的最新结合，在我国基本上还是空白。

2 印度很重视国际合作与交流

印度发展小水电十分重视国际合作与资助，他们在开展