作者 :李清杰 龚华 刘争胜 肖素君

［摘要］由于未来经济社会发展存在不确定因素，不同发展阶段，不同发展模式对水资源的需求量不同。本文根据黄河流域经济社会发展特点和黄河流域水资源条件，采用多种方法对比分析，预测了流域经济社会发展趋势及规模，考虑现状用水、一般节水、强化节水和超常节水等四种节水模式，分别预测各部门相应的需水量，并从用水效率、用水定额、用水结构、用水增长率等多个方面分析了用水合理性。经分析，黄河流域国民经济需水预测结果合理，符合黄河流域实际。

［关键词］需水预测 国民经济 水资源 节水模式

1 经济社会发展趋势分析

黄河流域经济发展受自然资源、地理位置、经济发展水平等条件影响较大，主要特点：一是矿产、能源资源丰富，在全国占有重要地位，开发潜力巨大，随着国家经济发展对能源需求的增加，能源、重化工等行业在相当长的时期还要快速发展；二是黄河流域土地资源丰富，黄河上中游地区还有宜农荒地约3 000 万亩，占全国宜农荒地总量的30%，是我国重要的后备耕地，只要水资源条件具备，开发潜力很大。目前黄河流域人均经济指标低于全国平均水平，随着国家经济发展战略的调整，国家投资力度将向中西部地区倾斜，为黄河流域经济的发展提供了良好的机遇，发展速度将高于全国平均水平。因此，预计黄河流域在未来一段时间以内，社会经济将呈持续、快速的态势发展。

在区域布局上，按照21 世纪初我国经济发展战略布局，黄河流域重点建设的地区，一是以兰州为中心的黄河上游水电能源和有色金属基地；二是以西安为中心的综合经济高科技开发区；三是黄河中游能源基地，是我国西部十大矿产资源集中区之一，包括山西南部、陕北、内蒙古西部、河南西部等；四是以黄河下游为主轴的黄淮海平原经济区，今后将建成全国重要的石油和海洋开发、石油化工基地。

2006 年黄河流域总人口为11 299 万人，其中城镇人口为4424 万人，到2020 年以前黄河流域受人口增长惯性的作用，人口增长率仍然较高，2020 年以后，人口将呈现“低增长率，高增长量”的发展态势。据预测，2020 年、2030 年黄河流域总人口分别为12 658 万人、13 094 万人，其中城镇人口分别为6 374万人、7 704 万人。2030 年黄河流域gdp 总量将达76 799 亿元，2006～2030 年年均增长率约为7.4%，人均gdp 达到5.9 万元左右。

随着未来人口增长和生活水平提高，对农产品的需求将不断增长，为保障国家粮食安全，2030 年农田有效灌溉面积需达到8697 万亩左右，24 年新增农田有效灌溉面积932 万亩。未来黄河流域新型工业化进程将加快，第二产业增长速度将高于同期国内生产总值的增长速度，其中火电、石化、冶金、化工等高用水工业仍将维持一定的增长速度。黄河流域经济社会发展主要指标预测成果见表1。

2 国民经济需水预测

黄河流域经济社会发展、城市化进程加快和人民生活水平的提高，将在一定时期内继续推动水资源需求的增长。按照建设节水型社会的要求，以可持续利用为目标，在充分考虑节约用水的前提下，根据各地区的水资源承载能力、水资源开发利用条件和工程布局等众多因素，并参考用水效率较高地区的用水水平，对国民经济需水量进行了多种用水（节水）模式下的需水方案研究。

主要体现在由不同的节水措施组合和节水力度的大小估算出多个方案的节水量，进而产生多个方案的需水量来进行水资源的供需平衡，由供需平衡结果、水资源承载能力和投资规模来决定推荐的需水量方案。不同节水模式下的黄河流域需水预测结果见表2、表3。

2.1 现状用水模式

该方案总体特点是需水外延式增长。在该方案情形下，预计2030 年黄河流域需水0.84%，基本和1980 年到现状的用水增长率持平。为了满足该模式需水量，全流域需新增供水量201.78亿m3，废污水排放量为73.97 亿m3，无论是增加供水还是治理水污染，均投资巨大，国民经济难以承受。该模式下的需水增长量明显超出了黄河流域水资源与水环境的承受能力，即使考虑外流域调水也很难满足该模式下的水资源需求。且不符合“资源节约、环境友好型”社会建设的要求。

2.2 一般节水模式

本方案主要是在现状节水水平和相应的节水措施基础上，基本保持现有节水投入力度，并考虑20 世纪80 年代以来用水定额和用水量的变化趋势，所确定的需水方案。在该方案情形下，预计2030 年黄河流域需水总量将达到584.87 亿m3，规划期间该模式需水量年均增长率为0.62%，已低于1980 年以来用水增长速率。与现状用水模式相比，