《中国环境报》：把环保作为实践科学发展观示范领域（夏光）
科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针和战略部署。学习实践科学发展观，就是要运用科学发展观的理念和方法，在各领域用各具特色的政策和措施去体现和反映全面协调可持续发展的精神。目前正在进行的《中国环境宏观战略研究》就是这样一项重要工作。
从2007年上半年开始的《中国环境宏观战略研究》，是我国环境保护领域的一项重大基础工程，主要目的是针对未来10~20年我国经济社会发展的前景，提出国家环境战略，以便为制定“十二五”及以后的国民经济和社会发展规划提供科学支持。中国环境宏观战略是国家对未来较长时期内环境保护的总体谋略和重大决策，具有长远性、宏观性和综合性的特点。这项工作目前正在积极进行之中。
随着中国环境宏观战略研究的逐步深入，有一个问题逐渐变得突出:怎样从总体上向国家提出关于环境保护战略的建议？目前，各课题组都提出了各自领域的具体建议，但如果直接把这些建议向中央报告，则内容过多，难以把握，不易引起重视。在这种情况下，十分需要有一个比较明确的总体性提法，把上述各种建议集中起来，进行“聚焦”。经过思考，这里拟提出一个“把环境保护作为实践科学发展观的示范领域”的建议。
改革创新，强化环保地位作用
“把环境保护作为实践科学发展观的示范领域”的确切含义是:在环境保护方面进行重大改革创新，采取一系列超常措施，较大幅度地强化环境保护在政治、经济、社会、科技、国际(外交)等领域的地位和作用，使环境保护率先成为促进各行业、各领域实践科学发展观的推动力量。
由此看到，把环境保护作为实践科学发展观的示范领域，就是建议中央把环境保护作为一个特殊领域对待，使之相对于其他具有公共服务属性的工作(例如卫生、工商、质检、安全等)而言，率先按照科学发展观要求进行改革创新，提高环境保护标准和执行力度，以此促进改善经济增长方式，推动全社会的科学发展进程。
把环境保护作为实践科学发展观的示范领域，是借鉴“经济特区”、“全国资源节约型环境友好型社会建设配套改革试验区”等经验而提出的，只是“经济特区”和“‘两型社会’建设实验区”是以地域范围为划分的尺度，而“环保示范领域”是以工作领域为划分尺度。
具体而言，这个建议包含以下要点:
1.在政治决策上，发挥我国特有的政治优势，提高对环境保护的领导和保障力度。进一步强化环境保护的国家意志，提高国家环境保护宏观调控权威和效率。全面提升政治体制对环境保护的保障作用(例如增强人大、政协在环境保护中的作用，强化对各级政府的环境考核制和问责制等)。坚持依法治国方略，对各种法律法规进行生态化改造，提升司法体系对环境保护的支持作用。
2.在经济发展上，实行“经济发展与环境保护高度融合，逐步体现环境优先”的战略。经济决策基于环境支撑能力，经济发展成果反哺环境保护。环境保护参与宏观经济决策，以保护环境优化经济发展，把环境保护
《中国环境报》：把环保作为实践科学发展观示范领域（夏光）
本文2010-03-12 21:16:30发表“农林鱼水论文”栏目。
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