根据傅涛4月22日在北京水务局污泥研讨会上的发言整理

一、关于污泥处理处置系统性问题

90年代中甚至更早，农业系统就开始研究污泥，那时研究的主要出发点是为农业找一些有机质，并不是解决城市污泥出路问题，因为那时污水处理厂很少，没有多少污泥产生出来。之后的十年科研，则是在污泥的无害化上寻找出路，但是主要局限于像北京、上海、深圳这种污水处理发展迅速的特大型城市。

就污水处理行业来说，是从污泥的出路来探讨，而污泥的填埋、焚烧、堆肥三大技术路线中，只有堆肥真正是实现污泥资源化的路线，像垃圾发电之类的资源化，其焚烧所产生的能量不足以抵消蒸发水分所消耗的热量。

2004年中国水网和清华大学组织了第一次水业高级技术沙龙，并发布了绿皮书第一次呼吁行业重视污泥问题。到2009年年初，建设部、环保部出了污泥处理处置的技术政策，其中最重要的一点，刚才几个专家都提到了，从处置方式角度反推处理方式，这一定程度上体现了将污泥处理处置看作一种整体的思路。一般水行业人士会从污泥脱水、干化等处理环节出发，而发电和农业机构会从处置的角度出发，对处理提出要求。这两者之间差距甚远，技术路线差异极大。随着对污泥认识的深入，在这两个方向上正在实现“会师”，这将使污泥处理处置问题走到一个新的天地。

我相信这种两端的相互结合是污泥处理处置的方向，这个方向不仅取决于把处理、处置两个环节连接起来，还要系统考虑不同条件下，处置模式的经济适用性问题，污泥处置到有出路了，在经济上可行了，才能将系统整体拉动。当然这种经济可行，必须要考虑不同处置方式的最终环境影响，如焚烧产生的一系列烟气问题、危险废物问题，填埋场几十年中的修复问题等。当然，污水处理厂单元如何考虑让优化污泥的产生，这也是整个水务领域需要系统考虑的问题。

二、污泥处理的责任主体问题

今天来了很多北京市委办局的领导，大家都比较关心污泥问题，说明污泥问题关联面宽，而污泥到底是作为一种固体废物管理，还是作为水务公共服务的延伸来管理需要明确。

我认为污泥处理本质上是一种政府主导的或是地方政府主导的社会服务，是一种水务社会服务责任的延伸，这种服务责任因为政府向老百姓收了行政事业性的污水处理费或者是各种形式的税而转嫁到了政府身上。政府通过财税和收费体系本身承接了这种责任，所以说，污泥的责任是附属于政府污水处理责任的一种社会服务责任。

污泥是因为污水处理这种社会服务过程而产生的，因此，污泥跟别的固体废物是不同的。从