1．1 真正解决好实施清洁生产重要性的认识问题

要真正解决好企业全体员工对实施清洁生产重要性的认识问题，特别是企业的领导层，笔者认为：只有人们真正理解和认识到实施清洁生产的全部含义，他才会自觉地克服一切困难去推行实施清洁生产，因此必须解决好对清洁生产的再认识。

1．1．1 进一步理解清洁生产的定义

联合国环境署对清洁生产的定义概括得十分清楚，清洁生产是一种新的创造性思想，是将整个预防的环境战略持续应用于生产过程、产品和服务中，以增加生产和减少人类对环境的风险，其具体要求为：①对生产过程：要求节约原材料和能源，淘汰有毒原材料，消减所有废物的数量和毒性。②对产品，要求减少原材料提炼到产品最终处置的全生命周期的不利影响。⑧对服务、要求将环境因素纳入设计和所提供的服务中。

1．1．2 正确评价清洁生产的经济效益

目前不少企业对实施清洁生产后可具有很好的环境效益，但是否具有明显的经济效益认识不一。让我们从有关对清洁生产实施后产生的经济效益进行分析评价的报导中来搞清楚这个问题：

(1)清洁生产是提高企业管理水平的重要手段，能使企业更加严格和科学地运作。在实施清洁生产过程中，由于一开始就对企业管理人员和操作者实行培训教育，在提高了企业领导层和全体职工管理意识和环保意识基础上，又通过各种生产操作规程、生产制度和奖励制度的实施，充分调动全体员工的积极性，职工都能自觉认真地执行清洁生产要求的一切管理和技术措施，从而降低了原材料和能源消耗，大大提高了原材料的利用率。在减少污染物排放同时，提高了企业的投入产出比。所以说清洁生产能向高层次管理获取效益。

(2)清洁生产能使技术改造获取更大效益。清洁生产是一项实现经济与环境协调发展的环境策略，它的一个重要方面是通过工艺技术的改进和管理的加强来实现污染削减，其改造重点是抓住企业产生污染物最多、污染物最难治理和生产效益最低的关键部位进行审计和改造。过去的技术改造注重经济效益，忽视环境效益，而清洁生产中的技术改道是二者兼顾，使产品更具竞争力，这是一种潜在的经济效益。

(3)清洁生产可降低末端治理的难度和费用，能把污染尽可能消除在生产过程中，这就大大减轻了末端治理的费用和降低了治理技术的难度。它通过源头削减废物的方式来减少或消除污染物的排放，从而节省了设备的投资减少了运转费用，消除或降低了产品因环境问题而退出市场带来的风险费用等。从上述分析都说明了评价清洁生产的经济效益，不能单纯从企业在实施清洁生产过程中的投入产出来评价，而应采用多角度全方位的综合方法来分析评价，才能得出其真实的效益。

1．1．3 我们还必须认识当前形势

据报导我国已是国际上公认的清洁生产搞得较好的发展中国家。1997年4月国家环保总局已发布了《关于推行清洁生产的若干意见》。1999年5月国家经贸委也发布了《关于实施清洁生产示范试点的通知》。1999年10月在韩国汉城举行的第6届国际清洁生产高级研讨会出台了《国际清洁生产宣言》，我国国家环保总局领导代表中国政府在《宣言》上已郑重签了字，表明了我国政府对推行清洁生产的决心。根据以上情况我们也必须加快推行清洁生产步伐。1．2 要用循环经济的思想来指导和推行清洁生产，可加快实施清洁生产的步伐循环经济是当前国际上极为流行的一种以资源的高效利用和循环利用为核心，以减量化、再利用、资源化为原则，以低消耗、低排放、高效率为基本特征，符合可持续发展理念的新颖的经济增长模式目前已成为许多国家环境与发展的主流，发达国家已把循环经济看作为实施可持续发展的重要途径。在我国也已引起各级领导的重视和关注，在最近召开的中央经济工作会议上循环经济已成为会议的重点。强调了必须坚决扭转高消费、高污染、低产出的状况，全力转变经济增长的方式，把节约放在首位，大力发展循环经济，逐步构建节约型的产业结构和消费结构，走出一条具有中国特色的节约型发展道路。江苏省在全省可持续发展工作会议上强调的一个重点，就是要重视运用循环经济这一新的理念，来指导区域发展、产业转型，既在源头上引导和鼓励增产不增耗、增效不增污，又在末端实施资源化，使废弃物尽可能转发为新的经济流程，在不断的经济循环中实现资源的持久利用，同样我们也可运用循环经济的理念和思想来指导清洁生产的实施。由于循环经济强调的是‘‘减量、再用，循环”，其根本目标是要求在经济过程中系统地避免和减少废物。而‘‘再用和循环’，都应建立在对经济过程进行充分的源削减。但目前染整行业在推行清洁生产中利用和可再生利用的原料，在性能和质量上达不到要求，以致循环经济的生产方式在染整行业中还较难开展。又因各地环境在不同经济发展水平影响下有着不同标准，加上对环境还没有严格监督，企业的废弃物和排污费还低于污染治理费用；使企业支出大于收益，这些都说明由于企业没有运用循环经济的理念、原则来指导清洁生产，才造成这样的后果。由于清洁生产是循环经济的重要手段，因此染整企业必须要运用循环经济的原则理念来指导清洁生产的推行，并得到多方面的合作，特别是环保各部门的检测和监督，使染整的循环经济真正运行起来，则清洁生产才真正能在染整企业加快实施并收到实效。

1．3 推行清洁生产的几条基本原则

国家清洁生产中心根据近几年来国内外对推行清洁生产的情况进行总结，认为各国在清洁生产实践中，主要在思想、推行机制和技术等三个层次方面不断进行了创新。并指出了把清洁生产主要放在企业层次上是有很大的局限性。由于我国工业布局和结构，在很大程度上仍是计划经济体制的布局和结构，因而造成严重的区域性和结构性污染及资源利用率低下而带来的环境污染和其他环境问题，而这些问题要靠企业推行清洁生产是解决不了的。这些指导性的观点，笔者认为对染整企业推行清洁生产时，把握好基本原则是很有帮助的。以下为推行清洁生产的三条基本原则：

1．3．1 在思想层次上要把清洁生产新的创造性观点和整体预防和环境战略纳入到国民经济计划之中

在国民经济计划这个源头上就要把好工业结构关，经济布局关和产品生命周期关，把污染消灭在产生之前，这就要政府参与从宏观上加以控制。

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