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——在2008年全国农村饮水安全高级论坛上的发言

山西省位于黄土高原的东端。山丘区面积占80%以上。由于受地形、气候、水文地质等多方面的影响和经济结构的制约，饮用高氟、苦咸、污染等不达标水相当严重，供水保证率低、水量不能满足要求等资源性缺水问题亦相当突出，这些都直接影响着人民群众的身体健康和正常的生活生产秩序。据2005年普查，全省有1092万人存在饮水不安全问题，占全省农业人口46%。其中，饮水水质不达标人口达672万人，主要分布在大同、忻定、晋中、临汾、运城、长治等几大盆地内的平川区；非水质性不达标人口420万人，主要分布在东西山区。

 

2006、2007两年，在水利部等国家部委的大力支持下，全省共建成各类农村饮水工程5257处，完成投资16.86亿元，解决和改善了8049个村、400万人的饮水安全问题。回顾我省解决农村饮水问题的历程，其主要有以下六方面。

 

一、加强领导，明确责任把解决农村饮水安全问题确定为政府的法定责任

 

农村饮水工程是一个系统的综合性工程，也是一项关系群众切身利益和改善民生的基础性工程。这些工程涉及面广，投资集中，政策性强，社会各届也较为关注，如果单靠水利部门一家组织很难实施，多年实施证明，只有依靠政府的力量，才能真正达到部门的协调配合，才能动员乡镇和广大受益区群众建设农村饮水工程的积极性，才能真正把饮水安全这项德政工程、民心工程办实办好。山西省委、省政府高度重视农村饮水问题，连续五年把解决农村饮水问题确定为政府的法定责任，每年年初在全省人大会上都将此列为省政府为群众办的实事之一，向全省人民庄严承诺。全省11个市地和115个农业县市区也都相继成立了农村饮水安全工作领导组，明确了各部门的职责，层层签订责任状，任务包干，责任到人。各级人大、政协充分发挥各自职能，检查质量、督查进度；各新闻媒体加强宣传，推广典型，批评后进，形成了全社会各方面的力量，有力地推动了农村饮水工程的顺利实施。

 

二、因地制宜，狠抓前期，严格把好规划、设计关口

 

前期工作是工程建设的基础，更是保证工程高标准、高质量建设的关键。对此，我省狠抓了规划、设计等前期工作。一是本着“立足当前、着眼长远、因地制宜”的原则，在摸底调查的基础上，按照“在平川区，突出抓好集中联片供水工程；在城乡结合区，突出抓好供水一体化工程;在山丘区，以财政资源的公平、合理配置为基础，因地制宜建设供水工程,确保村村户户有水吃”的解决思路，合理选择工程形式，科学编制农村饮水规划。全省现已建成万人以上的供水工程200多处，受益人口360万。其中，最大的供水工程可解决15万人。建成城乡一体化供水工程50多处，受益人口220万人。

 

二是制定出台了《山西省农村供水工程初步设计编制提纲（试行）》、《山西省农村饮水工程设计要点》、《山西省农村供水工程概算费用构成及编制说明》，明确要求较大规模集中供水工程设计要达到工程施工建设要求；小型工程要有设计要点