#trs_autoadd_1224747053343 { margin-top: 0px; font-size: 12pt; margin-bottom: 0px; line-height: 1.5; font-family: 宋体 } #trs_autoadd_1224747053343 p { margin-top: 0px; font-size: 12pt; margin-bottom: 0px; line-height: 1.5; font-family: 宋体 } #trs_autoadd_1224747053343 td { margin-top: 0px; font-size: 12pt; margin-bottom: 0px; line-height: 1.5; font-family: 宋体 } #trs_autoadd_1224747053343 div { margin-top: 0px; font-size: 12pt; margin-bottom: 0px; line-height: 1.5; font-family: 宋体 } #trs_autoadd_1224747053343 li { margin-top: 0px; font-size: 12pt; margin-bottom: 0px; line-height: 1.5; font-family: 宋体 } /**---json-- {"":{"line-height":"1.5","font-family":"宋体","font-size":"12pt","margin-top":"0","margin-bottom":"0"},"p":{"line-height":"1.5","font-family":"宋体","font-size":"12pt","margin-top":"0","margin-bottom":"0"},"td":{"line-height":"1.5","font-family":"宋体","font-size":"12pt","margin-top":"0","margin-bottom":"0"},"div":{"line-height":"1.5","font-family":"宋体","font-size":"12pt","margin-top":"0","margin-bottom":"0"},"li":{"line-height":"1.5","font-family":"宋体","font-size":"12pt","margin-top":"0","margin-bottom":"0"}} --**/

中图分类号：f4 文献标识码：c 文章编号：1673-4637（2006）01-0009-03

 

水务经济不同于水利经济，它有着比水利经济更宽泛的内涵，但其本质和内在规律是一致的。水务经济的本质是综合统筹，依靠适宜的体制和机制，采用经济手段保障有效保护、科学开发、高效利用水资源，支撑经济社会和环境的可持续发展。

 

1 确立科学的水价格体系是水务经济良性运行的基础

 

水资源是具有价值的，开发水资源是有成本的，谁用水，谁付费，是实现价值、补偿成本的基本方式。但用一方水需要付多少费，却不是用简单的概念能解决的。确定出科学水价格体系，是一项极其复杂的系统工程。就一般商品而言，市场按价值规律确定其交易价格。而水却不同，同是一方水，用于工业、用于农业、用于生活的价格不能相同，其中要体现配置的多种原则。

 

《21世纪初期首都水资源可持续利用规划》提出的水价改革的指导思想是：“通过逐步提高水价，建立符合市场经济规律，具有首都特点的水价体系，实现水资源开发利用由粗放型向集约型转变，由计划经济体制向社会主义市场经济体制转变。水价改革要有利于节约用水和水资源的合理配置；有利于保护水源，防治水污染和利用再生水；有利于筹措水利建设资金；有利于供水企业进入市场正常发展，保持首都经济持续稳定发展。”

 

水价改革的基本原则是：“水价要包括水资源费，体现国家对水资源的所有权和配置权；水价要依据水资源的稀缺性，鼓励节约用水及其技术投入；水价要反映水的商品价值，使供水企业正常运营和发展；水价要包括污水处理费用，保证污水有效处理和积极回用；要确立不同水体、不同用户的合理比价关系，实行超额用水累进加价制度，促进水资源的合理分配；水价调整方向要实行优水优价，污水处理回用低价；原则上城镇自来水管网达到的地区自备水源应同自来水同价；地下水可依据超采程度分区定价。通过水价杠杆限制耗水量大或以水为主要生产手段的行业发展。”

 

在6年前制定首都水资源规划时，北京市的水价体系很不完善，水价远远低于供水、排水企业的运行成本，低位水价无法筹集到水务事业发展的资金。在制定水价方案初期，主要考虑到满足供排水企业的微利运行目标，经测算，将综合水价框定在3.70元。确定这个目标的思路首先要保证水企业的良性运行，将水企业推向市场，不再依赖公共财政支持运行。

 

2000年9月，国务院领导审议水资源规划，要求北京实施水资源规划的资金由提高水价来解决。按照保障水务企业发展、促进节水和筹集实施水资源规划建设项目的多重目标，重新确定了水价方案，较大幅度地提高了水资源费，作为实施规划项目的资金。在认真测算的基础上，提出了3套水价调整方案，经反复比较，最终选择了现行方案，到2010年综合水价提高到6.00元/m3。2001年2月国务院审定水资源规划时，将10年的规划实施期调整为5年，水价方案实现期也相应调整为5年。经过几次水价调整，2004年8月自来水综合水价已提高到5.04元/m3。水利工程供水水价0.62元/m3，排水费1.30元/m3，自备井地下水资源费2.00元/m3，地表水水资源费1.10元/m3。现行水价已基本满足了供水企业的微利运行，也为实施水资源规划提供了部分资金保障。

 

2 水务经济要准确定性定位，服务社会经济环境发展

&