#trs_autoadd_1216864214015 { margin-top: 0px; font-size: 12pt; margin-bottom: 0px; line-height: 1.5; font-family: 宋体 } #trs_autoadd_1216864214015 p { margin-top: 0px; font-size: 12pt; margin-bottom: 0px; line-height: 1.5; font-family: 宋体 } #trs_autoadd_1216864214015 td { margin-top: 0px; font-size: 12pt; margin-bottom: 0px; line-height: 1.5; font-family: 宋体 } #trs_autoadd_1216864214015 div { margin-top: 0px; font-size: 12pt; margin-bottom: 0px; line-height: 1.5; font-family: 宋体 } #trs_autoadd_1216864214015 li { margin-top: 0px; font-size: 12pt; margin-bottom: 0px; line-height: 1.5; font-family: 宋体 } /**---json-- {"":{"line-height":"1.5","font-family":"宋体","font-size":"12pt","margin-top":"0","margin-bottom":"0"},"p":{"line-height":"1.5","font-family":"宋体","font-size":"12pt","margin-top":"0","margin-bottom":"0"},"td":{"line-height":"1.5","font-family":"宋体","font-size":"12pt","margin-top":"0","margin-bottom":"0"},"div":{"line-height":"1.5","font-family":"宋体","font-size":"12pt","margin-top":"0","margin-bottom":"0"},"li":{"line-height":"1.5","font-family":"宋体","font-size":"12pt","margin-top":"0","margin-bottom":"0"}} --**/ 一、前言

农业是我国第一用水大户，然而，农业灌溉水利用系数低，农业灌溉定额普遍偏高，多采用传统的漫灌模式，平均每亩实际灌水量达到450至500立方米，超过了实际需水量的1倍左右，有的地区高达2倍以上。农业用水浪费严重，意味着农业节水潜力相当惊人；全国水资源不足，则要求发展节水农业刻不容缓。我国水资源整体上短缺，年平均降水总量约6.188万亿立方米，年水资源总量约2.7万亿立方米，居世界第六位，但人均占有量仅2300立方米，只有世界平均水平的1/4，按亩均算只有1300立方米，只有世界平均水平的一半。目前，全国已有600多座城市缺水，每年城镇缺水200亿立方米以上，而农业用水每年亏缺300亿立方米，农村有2000万人口饮水困难。 据预测，在2030前后我国人口将达到16亿高峰，需要粮食增长到6.4~7.2亿吨才能满足需求，按照现有水平预测，为了满足这种粮食需求，灌溉面积需要发展到9.0亿亩，此时，用水量将从现状的4000亿立方米增长到6650亿立方米。从目前我国水资源供需状况来看，如此大量的农业水资源供给是不可能实现的。出路只有一条，提高水资源利用率和利用效率，节水农业的发展是必由之路。 目前，我国的耕地灌溉率已经高达40%，农田灌溉用水总量3600~3800亿立方米，占全国总用水量的65%。据中国工程院预测，在不增加灌溉用水的条件下，2030年全国缺水高达1300~2600亿立方米，其中农业缺水500~700亿立方米。如果我们把农业灌溉水的利用率由目前的0.45提高到发达国家的0.7，则仅节水灌溉一项即可节水900~950亿立方米！不仅可以解决7亿吨左右食物生产的用水，还可以富裕出400~500亿立方米的水用于国民经济的其它重要领域。

由于降水量在时空分布极其不均，作为水资源短缺的泉州市沿海区域，开源节流是解决水资源短缺的主要出路，而节流则是最有效的途径。通过实施节水工程和节水措施，搞好灌区水资源的节约和保护，提高水的利用系数，合理配置水资源，以促进水资源可持续利用，保障经济社会可持续发展。

二、石壁水库灌区概况

石壁水库位于南安市水头镇大盈溪石壁头，是晋江、南安两市人民经过1955-1957年兴建，1965-1967年扩建和1986-1987年保坝加固三期建设建成的，上游主河道长21.85公里，坝址以上控制流域面积79.6平方公里，总库容6147万立方米，兴利库容4806万立方米，根据水库30年实测资料统计，多年平均流量为6240万立方米，p=75%年径流量为3638万立方米，石壁水库p=75%年可供水量为5700万立方米。本区域属南亚热带海洋性季风气候，平均气温20-21°c，年无日照时数为1907.5小时，多年平均降雨量1623.3毫米，多年平均径流量6623.1万立方米。石壁水库是1981年省水利厅批准的一座以灌溉为主，结合防洪、供水和发电综合利用的重要中型水库之一。水库上游凤巢山是闽南的暴雨中心，坝址以下地形开阔、平坦、村落密布，人口较为集中，因此水库的安全对下游30多万人民群众的生命财产及两镇（安海、水头）、两闸（五里桥闸、双溪桥闸）、两路（福厦高速公路、324国道）、一桥（五里桥：国家重点文物单位）等重要建筑物的安全至关重要。目前，水库同时向南安市水头镇、官桥镇、石井镇和晋江市安海镇、内坑镇等五个乡镇提供农业灌溉供水和向南安市水头镇、晋江市安海镇提供可靠的工业和生活用水。石壁水库在近50年的运行过程中，对我市农业，尤其是晋南两市沿海乡镇工农业发展发挥了重要作用。

石壁水库灌区分为左干渠灌片和右干渠灌片，灌溉了包括晋江、南安两市基本农田。灌区原设计灌溉面积16.44万亩，由于晋江山美灌区成立后，晋江的灌溉面积缩小，1986年效益复核，石壁水库灌区有效益灌溉面积10.72万亩，按左、右干渠灌片分，其中左干渠灌片有效灌溉面积6万亩（南安1.5万亩，晋江4.5万亩），右干渠灌片有效灌溉面积为4.72万亩（属南安灌溉面积）。石壁水库灌区骨干渠系工程主要由左干渠、右干渠（右总干渠、水头干渠、石井干渠）和19条支渠组成，总长度141.85公里。左干渠灌片骨干渠系总长度84公里，其中左干渠长度32公里，支渠9条总长度52公里；右干渠灌片骨干渠系总长度57.85公里，其中右干渠长度34.24公里，支渠10条总长度23.61公里.。

三、石壁水库灌区节水改造建设的必要性

据泉州市2005年水资源公报，全市水资源总量103.528亿立方米,年人均占有水资源量为1360立方米/人.年, 低于全国（2300 立方米）和福建省（3400 立方米）的平均水平，人均拥有水资源量仅为全省人均水平的2／5左右，全国人均水平的2／3，加之降水量在时空分布上极不均匀、出境流量大和入海损失严重等客观原因，导致实际可利用的水资源量十分有限，用水紧缺形势将日趋明显，特别是沿海经济发达地区资源性缺水和水质性缺水严重，水资源必将成为21世纪国民经济可持续发展的重大制约因素。

石壁水库灌区运行至今已近50年的历史，为灌区人民的生存及国家经济的发展起到巨大的作用。但是，受建设时国家经济力量和环境条件的限制，石壁灌区工程存在的问题较为严重，一是工程标准低、不配套。由于干渠穿越丘陵地带，多傍山土渠，沿着高线布设，旱时灌溉，涝时排洪，水毁严重。二是管护配套资金不足，运行至今未进行过更新改造，造成渠系建筑物如水闸、放水管损坏，土渠段淤积、渗漏严重，每年灌溉过程中都要出现滑坡、坍塌、管涌险情。从而导致灌区效益严重衰减，水利用系数逐年降低，水资源浪费严重，致使灌区农业生产条件出现了不同程度倒退，根据灌区水量计算分析结果显示，现状年（2003年）灌区总体缺水7558万立方米，其中左干渠灌片缺水5827万立方米，占灌区总缺水量的62%，左干渠灌片缺水问题十分突出，造成下游南安市（水头、官桥）、晋江市（安海、内坑）等乡镇的6万亩农田灌溉用水不足，粮食产量总体水平不高。因此左干渠灌片缺水问题十分突出，尤其是起输水作用的左干渠骨干渠系配套改造工程建设十分迫切。

灌区不仅在农业经济发展中发挥着基础设施的作用，还带动了与农业相关的其它产业的发展、农村经济和灌区社区的建设与繁荣，是我市农村经济的重要组成部分。

由于灌区同时担负着向城镇生活、工业供水的任务，灌区基础设施同时也是当地水资源配置的基础设施，提高灌区水资源利用效率不仅可以满足日益增长的农业灌溉用水要求，而且有助于缓解水资源供需矛盾。对灌区进行改造既是水资源合理开发和高效利用的主要措施之一，也是实现21世纪农业水资源可持续利用和国民经济可持续发展的主要措施之一。

灌区现状灌溉保证率普遍偏低，抗旱能力较差。实施灌区改造后，可提高灌溉设计保证率，通过对农业结构和种植结构进行调整，加大“两高一优”农业种植比例，增加农民收入和粮食生产能力。

对灌区进行以节水为中心的续建配套与技术改造，可减少灌溉用水的无效消耗，有效地节约水资源，减少灌溉用水量，遏制地下水的进一步超采，防止大面积的土壤次生盐渍化，节余的水量可部分用于维护生态环境，对保护生态系统、改善水环境具有重要作用，是我市生态环境建设的重要组成部分。

对灌区进行续建配套与节水改造，通过一定的资金投入，完善灌区管理、量测、通讯及监测等设施，为提高灌区的管理手段和管理水平打下良好的基础。通过灌区改造和改革，可促进灌区管理体制、运营机制、水价和水费制度的改革，实现水资源的优化配置和高效利用起着积极的推动作用。

综上所述，根据新时期经济社会发展对灌区发展的要求，及灌区内外部水资源及市场条件的变化，对灌区进行系统的续建配套与节水改造，是我市灌溉事业开始由外延型向内涵型转变的标志；是通过灌区现代化建设推动和促进传统灌溉方式的革命，促进农业结构调整、耕作方式和生产关系调整的革命性措施；是在21世纪实现灌区水资源可持续利用和经济社会可持续发展的重要战略举措。对发展我市新农村经济、建设社会主义新农村、改善区域生态环境、推进灌区管理体制和运行机制改革具有极其重要作用。

四、灌区节水改造的效益

（一）效益预计

石壁水库灌区农业综合开发节水配套改造项目（一期）建设后，将促进灌区农村经济发展和产业结构调整。为国家节约大量资金，并将取得较好的经济效益、社会效益、生态效益和对环境产生积极影响。

1、 节约资金

项目建成后，年可节约水2934万立方米，相当于建设一个中型水库。按照目前建设标准，每建1 立方米水库需要资金15—20万计算，共可节约资金近5个亿。而整个节水项目预计总投资2100万元，效益显著。

2、 经济效益

项目建设的经济效益主要体现在节水、增产、省工三个方面。（1）节水：工程建成后，灌溉水利用率将从现状的0.38提高到0.62，年可节约水2934万立方米。（2）增产：项目建成后节约的水可用于新增灌溉面积0.5万亩，改善灌溉面积5.4万亩，新增节水灌溉面积4.2万亩。年灌溉增产效益为422.32万元。（3）供水：项目建成后，不但改善了灌区生活用水的水质，而且可以把部分余水用来供水，其中：年增加工业供水量233万立方米，年增加民用供水量155万立方米，工业供水水价为0.16元/立方米，民用供水水价为0.25/立方米，经计算，年增加供水效益76.03万元。（4）省工：项目建成后，可减少管水用工、渠道整修用工、清除杂草和清淤用工，根据石壁水库管理处统计资料表明，年可节省用工效益10.88万元。

3、社会效益

（1）提高了灌区水