科学发展观是以胡锦涛为总书记的新一届中央领导集体，以“三个代表”重要思想为指导，深刻分析新世纪、新阶段的新任务、新要求而提出的战略思想，树立和落实科学发展观是一项系统工程，既要在宏观上加以整体把握，又要在微观上付诸实施。农村信用社能否牢固树立并认真落实科学发展观，不仅关系到农村信用社自身的发展，而且事关我国经济金融发展的全局。

一、农村信用社树立和落实科学发展观

随着经济农村信用社改革的深化，我国农村信用社有了长足发展，经营效益不断提高。但是，由于处在经济转轨期，市场经济体制还不完善，农村信用社的发展仍存在诸多体制性、机制性障碍，还受到许多来自内外部因素的制约，要实现更快、更好的发展，必须牢固树立科学发展观。一是从农村信用社所面临的经营环境看，牢固树立科学发展观是大势所趋。在经济运行方面，由于市场调节功能还不充分，转轨期的经济机制使得投资的快速增长与低水平重复建设并行发展，导致经济运行呈现较明显的不均衡态势。一些过热行业投资基本来自农村信用社的信贷支持，个别行业发展甚至主要依赖农村信用社资金。一旦投资出现较大波动，市场需求发生较大变化，大量的信贷投放往往会形成新的呆坏账，农村信用社的发展就有可能走弯路。在市场环境方面，随着市场经济的发展，农村信用社正处于一个错综复杂、不断变化的市场之中，信用风险、市场风险、操作风险、政策风险相互交织，只有保持理性、规范运作、稳健经营，才不会在风云变幻的市场中迷失方向。二是从农村信用社自身的发展现状和问题看，牢固树立科学发展观是形势所迫。长期以来，我国农村信用社经营缺乏资本观念，缺少资本约束，加之公司治理结构及激励约束机制不完善，普遍存在“速度情结”和“规模冲动”，这与农村信用社的经营规律是背道而驰的，与农村信用社市场的趋势也是不相适应的。如果不及时确立科学发展观，继续热衷于规模竞赛和无序竞争，就难以与外资农村信用社竞争，并最终危及自身的生存。三是从农村信用社在现代经济中的地位和作用看，牢固树立科学发展观是责任所在。农村信用社是农村金融的主力军，在农村经济中居于主导地位，其运行效率将直接影响和决定着农村经济的发展质量。在市场机制还不够健全、国家宏观调控体系还不太完善的情况下，如果农村信用社非理性发展，盲目扩张，往往会对国民经济的健康运行产生不利影响。我国经济曾出现过多次大起大落，这固然有经济体制和机制上的问题，但农村信用社非理性发展也起了推波助澜的作用。由于在国民经济中的特殊地位，农村信用社业能不能做到科学发展，将直接关系到我国经济能否持续发展。

二、农村信用社要正确处理好几个关系

科学发展观的第一要义是发展，离开了发展就无所谓科学发展观。科学发展观强调的是发展的科学性，是以人为本，全面、协调和可持续发展。在体制转轨时期，我国农村信用社具有明显的多重角色与身份，在职业观念、经营理念、发展模式、战略选择上带有过渡性特征，非职业性的高层管理人员具有多重人格，现实的利益驱动和考核压力直接或间接地导致了非科学的发展观和政绩观，无法始终如一地按照商业农村信用社的原则来经营和管理，无法抵御来自各方面的对农村信用社经营活动的干预。农村信用社贯彻落实科学发展观，必须找出影响发展的重要制约因素，注重解决发展中的突出矛盾和瓶颈制约，正确处理好几个方面的关系：一是正确处理好经济与社会协调发展的关系。在信贷工作中既关注经济指标也关注人文指标、资源指标和环境指标，实施绿色信贷政策；既关注热点行业、优质项目也关注农村、农业发展和农民增收，不断加大对“三农”的投入，促进人文、资源、环境的改善，推动社会协调、健康、持续发展。二是正确处理好规模与质量、速度与效益的关系。通过管理创新、业务创新和服务创新，实现经营方式由“粗放式”向“集约化”转变、经营模式由“规模扩张型”向“质量效益型”转变。三是正确处理好眼前利益与长远利益的关系。任何时候眼前利益都必须服从、服务于长远利益。四是正确处理好管理与发展的关系。以严格高效的管理提高农村信用社的核心竞争力，确保业务经营持续高质快速发展。五是正确处理好“大”与“小”的关系。在强化对优质大客户营销的同时，高度重视和切实防范大客户的信贷风险，加大对中小企业的信贷扶持力度。六