农发行提出企业文化建设的核心理念是“至诚服务，有效发展，以人为本，构建和谐”，为农发行企业文化建设指明了目标。当前农发行业务发展是第一要务，发展靠的是每个员工的至诚服务，有效工作。导入这一核心理念，是适合农发行现实需要的。把握理心念导入的形式各内容的统一，解决焦点问题，有利于更好地推进企业文化建设，更有效地促进业务发展，在基层行显得尤为重要。

一、   企业文化理念是管理者引导而自发的形成过程。

各种企业的文化理念都有各自与之经营相适应的特色，它依据企业经营发展过程、特点，形成员工自觉的意识，从而融入每个员工自发的行为之中，体现企业群体的共同价值观，固化为企业特色文化。是管理者根据经营目标的需求，有目的地引导而自发形成的。

基层农发行设立已走过十年历程，其初创期间执行的是封闭管理。所关心的是从农发行发放的收购资金不被挤占挪用，保证收购不打“白条”，对于业务经营效益很少关注，甚至不求效益，只求管住库存，这是一种简单的“封闭管理”型文化。对于支行怎样发展，以乎与员工无关。从2004年起农发行实行政策性与经营性相结合，既要执行政策，又要讲求效益性。讲求效益就是要促进企业经营的发展。市场经营条件下要发展业务，就要以优质服务来赢得更多的客户。因而，当前基层行企业文化建设可以理解为业务发展文化。这是打基础的阶段，要引导员工由“封闭管理”型观念向“发展效益”型观念转变，逐步形成发展奉献意识。当支行的业务充分发展，效益充分提高，员工的待遇也会随之提高，达到支行与员工共同发展的目标，这一目标需要一定的时间，观念的转变也需要一个过程。因而，需要加强学习引导，深刻理解核心理念的实质内涵，引导员工从思想和业务两个方面提高素质，自觉形成热爱农发行、建设农发行，“我”为农发行发展甘愿多奉献的风气，精神风貌不断升华。即使支行遇到暂困难，员工与领导也能同甘共苦，同心同德，共渡难关，自觉把工作做得更好，向着美好的原景努力。当业务发展基础坚实，经营效益富足，员工物质利益极大满足，在同行业处于领先阶段，就是追求一种更高境界。既然是一种企业文化，那么就会形成一种自发的力量，这种力量不是靠灌输和推力所形成，而是一种自觉的形成，蕴含着自然的力量，是一种无法替代的精神，可以说企业文化建设有一个引导和自发的形成过程。作为管理者的职能是引导，教育和以此为目标进行动员，以自身的情商朝着既定目标推进。即管理者通过引导、培育，把核心理念化为员工的自觉行为，不断实现经营目标。

二、基层行企业文化建设的焦点问题。

当前基层行企业文化建设是要解决好员工价值观的取向问题，这决定着企业文化建设的丰富内涵。

首先是制度与体制问题，从管理制度方面看，从上至下各种制度制定相规范和严格，但在执行上存在偏差，管理者无所适从。有些制度形同虚设，如完全按制度办事，就无法操作，带来一系列的矛盾。这种矛盾实质体现在管理制方面。从我国经济制度看，早已进入市场经济时代，而我行的管理体制仍停留在计划经济的管理模式上。“干多干少一个样”，“干好干坏一个样”，看的整干的，你有能力又怎样，反正“你不能扣我的工资，也不能辞退我”，这样的体制是需要进行改革完善的，这是企业文化建设的首要焦点问题。只有引入现代企业管理机制和收入分配机制，才能解决好这一焦点问题，才能真正构建有农发行特色的制度文化建设。

其二，是愿望与现实的问题。基层行设立十年来大部分员工由农行转入，有一部分新招聘的大学生，还有安置的部队转业军人。虽然近年来业务不断发展，效益不断提高，但员工的福利待遇变化不大。与同行业相比员工收入处于偏低的趋势，从农行转入农发行，有的愿望能取得较丰厚的收入，让家人过上安稳优质的生活；有的是为一展自己的才华，使人生价值得已体现；大学毕业来农发行工作，是为了有一个展示自己才智的舞台，干出一番事业，即学有所用；转业干部半路出家，有一个环境适应问题，缺少用武之地等等。而基层行机构单一，又受政策因素的约束，就现实情况而言，员工的愿望受到制约很难达到理想的目的。这是人本管面临的一个实际问题。

第三，是功能与服务的问题。发展业务，增强支行盈利实力，是企业文化建设的根本所在。由于过去农发行业务单一，服务功能不全，在业务拓展的条件下，难以适应企业多元化的需要。如结算品种与商业银行比显得不