近年来，为进一步指导和推动行业标准化管理工作，国家局先后引进了质量、职业健康安全等国际标准管理体系，行业管理体系建设工作目前已经取得阶段性成果，也进入了一个关键时期。标准化管理体系建设要求我们，以体系文件导入为核心，用流程规范人、约束人，以过程控制为方法，以信息化支撑，提升标准化、规范化管理水平，不断提升工作效率，推进组织转型。笔者认为，作为县级烟草专卖局，“抓体系、创优秀”的重点要把握“两个应用”，即：应用管理体系的理念、应用现代体系管理的方法。

一、应用管理体系理念

“抓体系、创优秀”离不开科学理念的支撑，必须要有现代化经营的思想作为指导。应用管理体系理念是提高“创优秀”效率、效益、活力和生产力的根本途径。同时，管理体系标准要求与“创优秀”标准要求是“门对门”对接，实现相映成趣、相得益彰，为县级局发展注入动力和活力。

（一）以服务对象为关注焦点。县级局依存于卷烟零售户，依存于卷烟消费者，同时也接受上级烟草专卖局和地方政府相关部门的领导，因此各部门、各岗位应明确自己的服务对象是谁，应理解和关注他们当前和未来的需求，采取相应措施，以满足甚至超越服务对象的期望。每一个部门、岗位创造优秀，就必须把和自己业务有直接、间接关系的部门、人员作为自己的服务对象来看待，认真研究分析对方的需求和期望，并为超越这一需求和期望尽心工作，各个部门都如此、人人之间如此，各个部门受益、人人受益，整个县级局也会取得更大的整体业绩。

（二）发挥领导的推动作用。领导者的推动力决定了体系建设的成败。县级局领导班子首先要树立正确的管理体系推进思路，改善精细化管理，积极探索效率提升的方法，消除员工惯性心理，创建宽松良好的环境氛围，调动全员积极参与，设立具有挑战性的目标，培训并指导员工，认真分析和采纳员工的建议，制定改进措施，推动实施，不断鼓舞、激励员工的贡献，建立良性的效率提升循环。

（三）全员参与。全员参与的程度决定了工作的广度和深度。员工是企业之本，充分发挥每位员工的聪明才智，减少员工因智慧与参与性不对称而可能带来的负面影响，充分发掘每个潜在的改进机会，并努力实施改进。同时，员工是效率提升的责任主体和执行主体。每位员工应从实际工作出发，积极寻求机会加强个人知识、技能和经验提升，并在团队中互相分享，消除被动思维，善于发问，主动发现效率改进机会，及时反馈有效改进措施，承担上级所制定的改进措施和目标。

（四）制定简单易行的过程方法。任何工作作为过程来管理，可以高效地达成预期的目的。具体方法的选择上，要求与日常工作结合，要求与县级局实际相结合，简单易行，全员易于操作使用，界定方法的步骤、活动、流程、控制措施以及培训需求等，使各部门、岗位都能够按照计划来执行。

（五）坚持系统管理的原则。系统由各部门的流程组成，系统管理就是一切按流程办事。用流程，优化流程，再用流程，提升效率。每一个岗位、每一名员工在实施每一种行为、开展每一项工作，都必须按照流程内容和要求，对流程的时间控制、关键节点和关键环节实施全方位控制，使实际正确的做事方法与流程描述高度一致，实现体系之间以及体系标准与“创优秀”标准之间相互交融。

（六）持续改进。持续改进是一个永恒的目标，只有持续改进，才能使组织效率不断得到优化，如果采取“运动战”，一段时