行业实施法人一体化改革之后，县级局成为烟草专卖执法的主体，为了强化县级局专卖管理工作，国家局下发了《关于加强县级烟草专卖局专卖管理工作的意见》，把加强县级烟草专卖局专卖队伍建设和卷烟打假、市场监管作为新时期专卖管理工作的三大重要任务。但是，当前县级烟草专卖局普遍存在稽查人员岗位录用、晋级与素质能力不相匹配，造成员工在岗位上升过程中出现机会不公和心理失衡，员工岗位考核要素单一、培训缺乏针对性、职业发展缺少评价的客观依据、人员录用选拔没有科学标准等，为此，笔者认为，建立稽查人员能力素质模型尤为重要。

一、能力素质模型概念和意义

所谓“能力素质模型”，就是为完成某项工作，达成某一绩效目标所具备的系列不同素质要素的组合，包括不同的动机表现、个性与品质要求、自我形象与社会角色特征以及知识与技能水平。这些行为和技能必须是可衡量、可观察、可指导的，并对员工的个人绩效以及组织的成功产生关键影响。

能力素质模型明确地界定了产生优秀绩效所必需的行为特征，能帮助组织了解员工的能力素质水平和绩效改进重点。对不同素质进行分级，可以准确反映从事不同工作性质与内容的素质要求，以及工作绩效目标的差异性。

二、稽查人员能力素质模型的构建步骤

1、明确省、市级烟草局对专卖工作的要求、目标和任务，分析县级局烟草专卖工作的行业和业务特点，调查县级局专卖文化、核心价值观以及稽查队员对自身的理解和认同状况，从而将素质重点能够放在核心能力和关键行为上。

2、选择样本和分组。根据稽查岗位的具体