目前，多地方的烟叶生产仍然以一家一户分散种植为经营主体、种植水平参差不齐，烟叶质量控制管理体系难以建立，这是导致烟叶产品质量不稳定和总量不确定的重要原因，也无法真正满足卷烟工业企业对原料质量的均质性和总量的批量化要求。因此，笔者认为，强化烟叶质量控制管理手段和措施，有效解决烟草农业千家万户小生产与烟草商品千变万化大市场之间的矛盾，是烟叶战线适应行业大企业、大品牌发展战略，贯彻践行科学发展观的工作重点。

一、实施质量控制管理的意义

质量控制管理是对烟叶生产全过程的操作质量及管理质量进行控制，努力实现烟叶质量的均质性要求，满足卷烟工业优质烟叶原料需求。

1、对接原料基地建设

烟农分散种植对技术标准理解、执行的随意性，是造成烟叶质量参差不齐的重要原因。通过工业企业优质烟叶原料基地化建设，大力推广规模化种植、专业化生产，按照卷烟工业企业对烟叶原料品种、内在品质、外观质量等方面的要求，调整或改善生产条件，组织实施全过程、全方位、全覆盖的标准化操作和规范化生产，对不同生态条件下生产的烟叶组织分析化验评吸，进行综合质量评价，强化质量控制管理措施，解决生产条件的差异性和操作管理的随意性问题，提高质量管理的有效性，实现质量管理的目标化，构建稳定可靠的烟叶原料供应体系。

2、优化资源配置效率

大企业、大品牌战略格局的逐步形成，迫切要求烟叶生产实现规模化和专业化，迫切要求烟草农业牢固树立为“两个十多个”重点骨干品牌提供优质烟叶原料的指导思想，努力提高资源配置及利用效率，实现姜成康局长提出的“真正转移到以提高品质和等级合格率为中心的轨道上来，为名优品牌提供优质原料”的烟叶工作要求。目前，笔者所在的黑龙江省烟叶产县的年产量大都在10—20万担左右，哈尔滨、牡丹江两家烟叶公司的年产量也都在80万担以下，烟叶种植规模无法满足大企业、大品牌需要，且布局比较分散、种植水平参差不齐、资源配置效率较低。实施全面质量控制管理就是在目前种植布局一时还很难改变、生产总量严格控制的情况下，按照统一质量标准、统一技术方案、统一管理措施、统一监督保障的要求，建立科学、有效的烟叶原料质量保证体系，规范和强化生产操作及管理行为，努力提高烟叶产品的均质性，使烟叶品质、烟叶等级合格率和烟叶等级纯度满足工业需求，优化资源配置效率。

3、完善技术标准体系

通过建立和完善烟叶生产全面质量管理体系，实施烟叶生产全过程的标准化管理，推动烟叶原料质量管理升级，增强烟叶产品的市场竞争力。近年来，黑龙江省烟叶标准化体系建设成绩斐然，逐步形成了由国家烤烟标准、全省烤烟生产技术标准为主体，两大烟叶公司及产县生产技术标准为辅助的烟草农业标准体系，在烟叶标准化生产方面取得突破，科技成果转化实现跨越性进步，烟叶质量得到根本性提高。随着现代烟草农业建设和烟叶资源配置方式改革的逐步深入，技术标准研究尚需要进一步拓展，技术标准体系尚需要进一步完善，技术标准推广尚需要进一步加大，这些任务目标的实现离不开全面质量控制管理的具体实践。

4、提高烟叶竞争能力

烟叶是行业的基础性原料，烟叶质量决定着行业的持续经营能力和市场竞争能力。烟叶原料竞争的核心是质量，实施全面质量控制管理就是要通过提高烟叶质量控制水平，为重点骨干品牌提供优质烟叶原料，进入大企业、大品牌配方，从而提高烟叶的市场竞争力，适应烟叶原料计划供应管理到市场竞争管理的转变，实现烟农、商业、工业产业链条的互利共赢。

二、建立完善全面烟叶质量控制管理体系

烟叶的质量源自于生产质量和工作质量。建立和完善烟叶质量管理控制体系，就是要把过程管理作为全面质量管理控制的核心，产前做好技术标准控制及队伍培训控制、产中做好生产操作行为控制、产后做好总结反思控制，找准烟叶质量管理的着力点，严格烟叶质量管理的控制点，强化质量控制管理工作的机制与手段，从标准质量、作业质量、设施质量、工作质量等各个方面对烟叶生产实施全过程质量控制管理。

1、技术标准控制管理

烟叶生产技术标准贯穿于从苗床育苗到大田生长、从采收调制到分级扎把的全过程，每个阶段都有定性和定量的标定，这种定性和定量标定既要有科学性、先导性，还要有实用性、可行性。它要求制定或完善烟叶生产技术标准的时候，要能够涵盖当地生态状况、生产能力及工业原料需求等要素，把烟叶生产质量同工业需求的质量有机结合，把烟叶生产现状和发展目标有机结合。根据烟叶质量目标定位，按照烟叶质量需求标准研究制定生产技术标准，确保先进科学、符合实际、通俗易懂，严格控制技术标准偏离实际、高不可攀。要在烟叶生产实践中加强宣贯力度，不断完善标准的内容及水平，以确保技术标准的先进性和适用性，使技术标准真正融化在烟叶生产全过程的各个环节，使烟叶生产从业者真正认识到技术标准对烟叶质量提高的保证促进作用，成为烟叶生产不可缺少的重要组成部分。

2、农业生产控制管理

农业生产环节是烟叶质量管