浅析当前涉烟物流监管难点及其对策
近年来,随着烟草专卖“打假破网”工作的不断深入,卷烟市场的监管力度不断加强,不法烟贩制售假烟的生存空间被进一步压缩。为逃避打击,售假分子逐步改变以往那种非法自运、非法携带的高风险做法,转而利用目前快速发展的物流行业进行非法托运,这种运输方式具有风险小、隐蔽性高、成本低、方便快捷等“优点”,逐渐受到不法烟贩的青睐,成为当前不法烟贩非法运输、销售、储存卷烟的一个新趋势。
目前,这种趋势已经引起各地专卖管理部门的高度重视,今年浙江省烟草工作会议已明确要求各地要把对物流领域的涉烟活动监管全面纳入日常专卖管理监督工作范围,积极开辟卷烟打假新战场。但如何有效查处和打击卷烟非法托运行为,是当前新形势下烟草专卖管理部门值得研究和探讨的新课题。对此,笔者从涉烟物流监管遇到的一些实际难题作些粗浅探讨。根据当前涉烟物流托运行为的特征,笔者认为,打击卷烟托运行为主要存在以下几方面难度:
一是发现线索、获取情报难。具体而言,一是货物托运隐蔽性强。由于不法烟贩在办理非法托运时通常将被托运的卷烟进行各种式样、外观的伪装,混迹在众多的托运货物中,烟草专卖执法人员较难发现,如果烟草专卖执法人员没有准确的情报,就很难发现目标。二是发展线人难。由于托运行业众多,一般情况下每个地区大大小小至少上百家,先前如果没有相关案例和线索,一时间无从下手,新培养线人也需要一定时间和精力。三是缺乏群众参与。群众对卷烟非法托运行为知之甚少,举报意识还不是很强,需要进一步加大力度宣传。
二是权力受限,跨行执法难。烟草专卖行政执法权自身
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本文2010-03-11 19:10:28发表“理论文章”栏目。
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