随着全国烤烟生产布局和农村产业结构的调整，湖北省宜昌市兴山县烟叶基层站点存在的布局不合理、设计落后、功能不全、交通不便、烟农售烟环境较差等问题日益凸显。如何整合现有站点资源、完善功能、科学规划、规范管理，切实做到“两个维护”，已成为兴山县烟叶基层站点建设面临的重大课题。

近年来，兴山县烟草专卖局按照国家烟草专卖局“合理规划、相对集中、方便烟农、有利管理”的原则及“功能分区合理、流程优化、功能齐全、经济适用”的具体建设要求，对基层站点进行系统规划和整合，计划用5年时间，投入3200多万元对所有基层站点进行新建、改造和扩建，以突出基层烟站管理单元地位。两年来，该县已新建基层站点5个，改建3个，占地面积15287㎡，建筑面积11673㎡，投资了1580万元，全部工程已竣工验收合格，并投入使用。这些基层站点的建设逐步实现了该县烟站“组织生产、收购烟叶、供应物资、指导培训、基础建设、服务烟农”的六大功能，极大地改善了烟农的售烟环境及职工的工作、生活环境。

在基层站点建设中，兴山县局一直把如何保证工程质量、切实做到“两个维护”作为工作重点，并针对该县基层站点建设中存在的问题，从把好工程规划设计、招投标、质量、施工安全和预决算等“五个关口”入手开展工作，加强源头管理和过程控制，提高烟叶站点的建设水平。

一、严把工程设计关

根据全县烟叶基层站点现状和山区交通条件差等实际情况，县局围绕烤烟生产整体布局，结合“原收原调”的方式，充分利用现有站点基础设施，优化布局，合理规划，因地制宜，量力而行。以改、扩建为主，新建为辅，满足烤烟生产发展的需要，避免重复投资，依据标准对全县各站点仓库面积、烟农休息室面积、预检棚面积、办公区面积、生活区面积等进行合理规划设计。

具体表现在：一是严格按照国家局标准化站点建设的要求设计，同时兼顾地域特色；二是坚持人性化设计，要大方、实用；三是充分借鉴烟草行业先进站点建设经验，避免立项失误或设计缺陷；四是加强部门协作，共同商议评审项目和修订设计方案。同时，对所有新建、改建和扩建的项目，除了在县营销部组织烟叶经理部、综合办公室、各站对设计方案进行讨论修订外，还邀请宜昌市烟草公司基建科、审计科、安全保卫科、烟叶科等相关部门进行综合调研，从烤烟生产布局的调整、资金预算管理、安全等角度对项目进行评审。

二、严把工程招投标关

县局按要求成立了招标、议标工作领导小组，对站点建设项目投资规模达不到招标要求的全部实行公开议标。除了接受市局招标办、基建科、监察科的监督外，县局还聘请了县监察局、县纪委、县局工会及监察人员联合对招投标过