今年，国家局局长姜成康在全国烟草工作会上提出了创建严格规范、富有效率、充满活力的中国烟草的要求。这一目标任务，立足当前，着眼长远，符合烟草行业的实际，体现了中国烟草改革发展的客观规律，是推动行业科学发展、健康发展、和谐发展的行动指南。怎样开展创建工作，把国家局的这一要求落实好呢？

一、 强化思想认识是创建工作的前提

思想是行动的先导，要实现好国家局提出的这一目标任务，必须从思想上提高认识。首先，要从发展方向和目标任务的角度来提高认识。作为地市级公司党组织要按照解放思想要领先、严格规范要当先、改革创新要争先、效率活力要抢先的要求，开展解放思想大讨论等活动。也可充分发挥工会等群团组织的优势，策划开展一些职工容易接受的、喜闻乐见的活动，引导全体干部职工，从发展方向和目标任务的角度来认识创建工作。如曲靖市局（公司）在党委的领导下，发挥了工会、团委密切联系职工群众的优势，开展了演讲比赛、组成演讲团到各基层单位进行巡回演讲等，取得了较好效果。

其次，要帮助全体干部职工尤其是一线职工，从内涵上准确把握。可采取专题辅导、讲座、座谈交流、知识竞赛等形式，帮助全体职工掌握其内涵。如曲靖市局（公司）在创建中，邀请了国家烟草专卖局的专家进行了专题辅导、开展了知识竞赛等，使全体职工明白了：严格规范主要从法律、制度、道德等方面，解决在专卖制度下如何注重自律这一重大战略问题。它更加强调增强规范意识，强化行业制度建设、道德建设和行业自律。它要求全行业要坚持依法办事，严格规范管理和生产经营。富有效率，其本质内涵就是通过优化资源配置和全面提升管理水平。在具体实践中，就是要提升基础管理水平，切实加强基础管理，努力提高劳动者素质，有效转变发展方式。它要求要努力促进资源的合理流动和优化配置；要节约发展，树立节约观念，增强节约意识；要提升自主创新能力，推进科技创新、管理创新，积极建设创新型企业。充满活力是保持强盛发展后劲的关键所在。它要求要不断深化改革，一要推动竞争，激发活力。要建立有序竞争的体制机制，努力用竞争激发活力。二要以人为本，增强活力。按照“分类管理、科学设岗、明确职责、严格考核、落实报酬”的总体要求，不断深化劳动用工分配制度改革。三要改革驱动，保持活力。要强化地市级公司的市场主体地位，努力用机制保持活力。

二、 加强干部管理是创建工作的关键

建设严格规范、富有效率、充满活力的中国烟草，关键在人，核心在领导干部，所以必须加强干部管理。一是要开展“讲党性、重品行、作表率”活动，进一步提高干部的执政能力。在具体措施上，可考虑实施“四项主题实践”活动，重点解决“三个问题”。即开展“忠诚教育”实践活动，进一步树立可靠形象；开展“能力提升”实践活动，进一步树立可信形象；开展“增光添彩”实践活动，进一步树立可亲形象；开展“争创一流”实践活动，进一步树立可敬形象。重点解决好政治上的坚定性问题、思想道德上的纯洁性问题、行为上的先进性问题。二是要推行“一线工作法”，进一步打牢科学发展的观念。即决策在一线落实，问题在