内部专卖管理监督是对行业内所有烟草专卖品的生产、经营行为，实行“事前、事中、事后”全过程的专卖管理和监督。自行业内部专卖管理大检查开展以来，在规范企业行为、促进行业健康发展上取得了初步成效，行业内工商企业专卖意识进一步增强，生产经营进一步规范，长效机制初步建立。随着国家局对各省级局、公司重点抽查工作的结束，内部专卖管理检查也暂告一段落。如何巩固检查结果，使行业企业内部专卖管理监督从“行业自律”这一“他律”转变为“企业自律”，从“行业自觉”上升为“企业自觉”，是行业企业面临的新课题。

提高认识 强化企业自律意识

行业企业内部专卖管理监督从“行业自律”转变为“企业自律”，从“行业自觉”上升为“企业自觉”，首先企业自律意识要上升到法律的高度来认识。烟草专卖法律法规是烟草行业内企业生产经营行为及各项管理活动的基本行为规范。烟草专卖法律法规的主要调整对象是烟草行业生产经营企业。烟草企业的自律既是行业自律的深化，更是法律责任的要求。要充分认识到加强内部专卖管理既是企业规范生产经营的需要，也是行业营造公平竞争环境的保障；既是行业做到“两个至上”，实现“两个维护”的需要，也是烟草专卖法的立法宗旨；既是维护和提升行业形象的途径，也是做好企业各项生产经营业务的基础。

强化企业自律意识需要企业全体人员的共同努力，而领导干部是重点，内部专卖管理部门是关键，具体业务部门是基础。企业领导干部要对内部专卖管理工作的必要性、重要性以及对各项业务工作的强制性、规范性、指导性有一个深刻认识，高度重视对合同签订、生产打码、出库扫码、准运证开具、到货确认等各项业务环节的专卖要求。对内部专卖管理部门，要进一步强化监管意识，对同级业务部门，要敢于按专卖法的要求进行监管。各相关业务部门要立足于在具体的业务流程、工作标准中体现内部专卖管理的要求。只有各相关业务部门的同志时刻都有专卖意识，把专卖要求融入各项业务工作中，企业的内控机制才算完善。

强化企业自律意识必须大力开展宣传和培训。要通过网站、报纸、杂志、宣传橱窗多种形式，大力宣传“两个至上”行业共同价值观，矫正一些不正确的观念、看法，增强严格遵守内部专卖规范的自觉性。要针对不同部门、不同岗位、不同业务开展学习培训烟草专卖法律法规活动，准确解读有关条文规定，使干部职工进一步加深对自己的岗位业务中包含的内部专卖管理要求的认识，增强规范生产经营行为的知识、能力。

强化企业自律意识，还需要外部强制。有关部门应对违法违规经营行为严肃处理，严厉惩罚。

完善企业内控机制 让内管融入企业规范

在行业内部专卖管理监督检查中，可以看到在行业一些企业中，专卖管理法律法规要求没有能