2007年，咸阳烟草经济效益取得了历史上从未有过的好成绩，重新审视咸阳烟草走过的路程，笔者认为最根本的一条就是百折不挠地坚持了稳定和持续创新这一策略。

咸阳是陕西省一个较大的中等城市，面积10196平方千米，人口494万，是全省主要粮、棉生产基地，也是一个新兴的工业城市，全市经济总量和社会消费水平低于其它同等发达中等城市，人均购买力不强，在这样一种环境下，实现烟草事业的突破和稳定并不是一件容易的事情。针对这种情况，通过调查研究，咸阳烟草的发展途径定位在于保持稳定和持续创新这两个基点上，在稳定中求得突破，在突破中求得创新。回顾咸阳烟草的发展历程，笔者认为以下几项工作对咸阳烟草整体战略的顺利实现举足轻重。

第一，持之以恒抓好思想解放和思想教育，为企业发展奠定坚实的思想基础。在企业发展过程中，咸阳烟草注意到在干部职工身上存在着四种不容忽视的问题，必须加以克服。一是浮躁、不思进取，二是只求索取、不讲奉献，三是贪图享受、墨守成规，四是不负责任、不讲诚信。针对这四个问题，咸阳烟草开展了“牢固树立国家利益至上、消费者利益至上”共同价值观大讨论和“实现价值观，岗位做奉献”主题教育实践活动。通过这些举措，提高了干部职工对行业内外发展环境的认识，树立大局意识、责任意识、创新意识、奉献意识。为了使教育活动收到预期效果，咸阳烟草在干部职工中开展了“四比四促”活动，比学习，促综合素质提升；比差距，促工作赶超一流；比奉献，促创造优异业绩；比形象，促文明程度提高。事实证明，这些工作对企业的稳定起到了基础性作用，不可或缺。

第二，以人为本，努力打造高素质的烟草团队。咸阳烟草自始至终坚持了“以人为本、和谐发展”的理念和“客户至上、服务至诚”诺言，努力践行以“创新引领发展、和谐创造未来”为核心的文化观点，对内求和谐共振，对外求合作共赢。建设综合素质高和特别能战斗的干部职工队伍是落实人才战略的根本要求，也是咸阳烟草事业争取更大发展的重要基础，努力营造积极向上、奋发有为、务实敬业、团结和谐的良好环境和氛围，大力倡导对国家负责、对消费者负责、对烟农负责、对社会负责的行业道德风尚。同时，咸阳烟草还注重加强领导班子建设，加强干部职工的教育培训，大力选拔优秀人才等方面多下功夫，不断促进全体干部职工综合素质和业务能力的进一步提高。强化政治理论学习，努力打造学习型企业，坚持抓好周五例会学习，在学习形式上进行创新和探索。按照行业要求，积极探索薪酬改革措施，逐步建立新的分配机制。通过加强领导、健全网络、培训骨干、建立制度、落实措施等，促进思想政治工作的健康发展，积极探索思想政治工作的新方法、新途径，充分发挥党支部、工会等群团组织的作用，保持党内生活的正常和规范，加强党性、党纪和党风教育，发挥党员在生产、学习等各方面的模范带头作用，进一步强化督察工作，使企业正常运转秩序经常处于优良状态。

第三，积极开展创建工作，充分发挥行业在“三个文明”建设中的作用。以创建文明标兵单位为重点，通过加强对创建工作的组织领导，健全和完善工作机构，进一步动员干部职工，利用各种载体开展多种形式的活动，推动创建工作向更高的目标迈进。坚持认真研究和落实创建工作计划和措施，进一步明确工作目标、措施和要求，确保创建任务的落实。积极引导干部职工参与文明咸阳创建活动，全面提升行业形象，深入学习贯彻《公民道德建设实施纲要》，进一步加强公民道德、职业道德、家庭美德的培养。结合实际，完善工作规范，建立健全岗位责任制，制定和完善各种服务守则和便民、利民、为民措施。积极参与公民道德建设实践活动，通过开展义务劳动、共建文明社区、扶贫帮困等工作，使干部职工的道德素养得到进一步提升；开展争创“五好职工”、“技术能手”活动，在一线岗位开展“文明示范岗”活动，强化社会服务，接受社会监督，积极建设诚信咸阳烟草，塑造负责任的行业形象。结果表明，这种做法大大增强了企业的稳定性，提高了企业凝聚力。

第四，建好企业“四支队伍”（即，烟叶生产技术队伍、卷烟营销队伍、专卖稽查队伍、企业管理队伍），提供人力资源保证。近年来，咸阳烟草对各岗位人员采取引导自学、集中讲授、以会代训、现场指导等多