3月15日，是一年一度的消费者权益保护日。在这一天，全国各地都开展形式多样的维权打假行动。烟草行业也不例外，打击制假售假行为，广泛宣传烟草专卖法律法规，充分展示了烟草行业打私打假、维护消费者利益的决心。烟草行业应如何更好地维护卷烟消费者利益呢？笔者认为，应加强基层巡查中队在卷烟消费维权中的主体作用，充分利用基层巡查中队的优势，切实做好卷烟消费维权工作。

一、卷烟消费维权的实际困难和形成因素

在实际生活中，卷烟消费维权工作，是一个不大不小的“难题”，消费者维权一个字：“难”。原因有三：

首先，近年来，虽经各级烟草专卖执法部门联合公安部门对制假售假行为给予了严厉打击，成果颇丰，但在利益的趋使下，制假售假行为屡禁不绝，其制假售假手段越来越高明、越来越隐匿。

其次，零售客户自律意识较低，加之受利益的诱惑，不知不觉成为“售假”的帮凶。目前一些大城市、县城的大型超市的卷烟经营比较规范，但在流动人口比较大的车站、码头、便利店以及打工人群比较集中的工业园区、农村及山区监督力量较为薄弱的地方，因消费者流动性大、消费也随时随地随需购买，不法零售户就看准这一机遇，在真烟中夹带假烟出售，侵犯消费者权益，使消费者受骗上当。而且，违法代价较低，导致原来守法的经营户心理上就会出现不平衡，就会跃跃欲试。

第三，消费者维权意识较低，维权客观条件差，导致侵权问题很难处理。主要表现在：

1、一些消费者缺乏消费知识和维权意识。即使购买到假烟也不知道自己已被侵权，在不知不觉中上当受骗。有的消费者为流动人口，其卷烟消费为随机消费，一旦发生被侵权事件，由于很难返回原购买处，导致其权益得不到维护。

2、卷烟侵权举证比较难。卷烟外包装没有特殊标志，一包烟与另一包烟之间没有太多的区别。加上消费者购买卷烟很少索取发票或购买凭证，一旦发生侵权，消费者很难举证。

3、卷烟真假鉴定比较难。若发生侵权事件，消费者如要投诉、诉讼，需要鉴定，而卷烟鉴定机构多在大中城市、大烟厂、科研机构，消费者去鉴定，需要大量的时间和精力。

4、卷烟侵权诉讼难。公所周知，现在提起诉讼的最低标准为600元，加上律师费、交通费等不少费用，而标的金额一般非常少，所以侵权事件发生后，消费者都不愿提起诉讼。即使诉讼胜诉。

5、卷烟侵权发生后索赔比较难。消费者被侵权后，索赔时，不法店主为了维护其“形象”，会逃避责任，采取死不认帐、蛮横不讲理的办法，导致消费者侵权很难得到赔偿。

6、烟草部门对卷烟消费维权工作的协调、督促不够，除非专卖执法人员当场发现或查处，否则消费者侵权较难得到处理。

二、基层巡查中队在卷烟消费维权中的优势

首先，基层中队大多处在乡镇，具有独特的“地理优势”和管理便利条件，巡查中队队员配置全，基本实现了信息化管理。例如，赣州市全市烟草行业共有78个基层巡查中队，管理着全市近200个乡镇，管辖面积覆盖了全市所有的县城及街道、圩