烟叶生产基础设施是加强和改进广大烟区生产条件、提高烟叶质量、促进烟叶生产可持续发展的基础。加强对烟叶生产基础设施的管理和维护，有效杜绝“一年建、两年烂、三年四年不能转”的现象，确保设施发挥长久效益，必须从农村和农民的实际情况出发，采取各种措施，在“多予”的同时，在体制创新和工作方法创新方面探索新路子，更好地促使设施发挥应有的效益，更好地服务烟农。

笔者认为，加强烟叶生产基础设施管护，必须实现“七个到位”：

一是档案建立到位。烟基建设要实行终身质量负责制，离不开烟基档案。在人手有限的条件下，烟草公司必须确保一名烟技员或烟基办内务人员按照“一个项目一套档案”的要求，担负起烟基档案的建立、管理工作，并与各参建单位工程技术人员一起负责现场技术文件、图纸的形成积累、收集整理等工作，切实把烟基档案建立到位。

二是产权归属到位。加强烟基设施的后续管理，最重要的是明晰产权。烤房、小水池等产权能够归属烟农的设施，应明确产权归属到具体烟农，使产权持有人、使用人、受益者成为一体，实现责权利三者的统一。对塘坝、沟渠、道路等不能归属烟农的，由村委会或村民小组履行管护职责。产权不论归属烟农还是归属村委会或村民小组，都必须由烟草公司发产权使用证，签订产权移交协议。产权所有人是烟基设施管护的主体。

三是管护组织健全到位。烟基设施分布范围广，而且有些地处偏远，单靠烟草公司，很难有效管理好所有的设施。针对这种情况，可以由村委会牵头