加入ＷＴＯ，烟草行业面临着严峻的考验，抓住行业的规范管理、规范经营是首要任务。要充分利用入世后３—５年的保护期，紧紧围绕着国家局“一要规范、二要改革、三要创新”的行业工作重点，加速烟草专卖法规建设的步伐，规范执法行为和烟草市场秩序，加强专卖队伍自身建设，强化万人专销工程实施，保价增效，充分发挥“管理、监督、协调、服务”的职能，促进我国烟草行业自身发展，为烟草行业入世后的发展创造良好的内外环境。 

    加强专卖管理法制法规建设，尽快完善烟草专卖管理法律法规体系。 

    入世后，根据世界贸易组织有关最惠国待遇和国民待遇的规定，我国产品在３４个缔约方享受多边的、长期的、无条件的稳定的最惠国待遇和非歧视待遇，这将有利于改善我国烟草贸易的国际环境，进出口贸易将越来越多，而当前执行的销售外烟“特零证”也将作为历史载入档案，然而现行的烟草专卖法律法规体系涉及到涉外经济活动方面的法律极少。因此要尽快着手制定完善相关的法律法规，以坚实的法律法规壁垒保护自己，增强国产烟与国外烟抗衡的能力。同时要相应地建立完善国外卷烟进口与销售检查制度，加强对外烟的统一调度，切实维护国产烟销售的主导地位。 

    改革专卖管理体制，强化国家专卖管理职能。 

    入世后，烟草行业要建立面向和适应市场、与国际惯例接轨的市场化运行机制，就必须走出一条既要发挥专卖体制下计划与市场两种手段的长处，又要“管而不死、治而不乱”的发展路子。