面对愈来愈激烈的竞争与挑战，企业要生存发展，必须着眼于培养人的创新精神和创新能力，使企业内部的变化速度始终大于外部环境的变化速度。学习型企业的灵魂就是不断创新。员工个人才能的充分发挥，对于我们企业追求卓越的目标至关重要。学习型企业就是通过不断学习、创新，让优秀的员工更优秀，让平庸的员工不平庸，从而达到人人是人才和整体创新的目标。

    放眼世界烟草市场的现在和可以预见的未来，中国烟草并不掌握任何一种关键性生产要素的独占性和所有权，也没有专业技术和管理知识方面的优势，那么，有朝一日政府政策给予我们的垄断权力取消了，我们惟一的选择只能是——自然垄断。经过这些年的经营，我们已经建立了较为完整的烟草产业——农、工、商、产、学、研，门类齐全，体系完整，并且，形成了全国范围的烟草营销网络体系，遍及每一个乡镇。也就是说，中国烟草在国内市场具备实施自然垄断的基础和潜力。这是中国烟草相对于外国烟草巨头的优势，也是中国烟草未来发展战略的基础。

    一、对中国烟草现状的认识

    在我国，烟草行业依照行政区域和管辖权限建立了中央、省、市、县四级烟草专卖机构和烟草经营企业，在相当程度上政企不分、工商合一，因此，有人说中国烟草是“行政垄断”。

    对此，笔者认为，“行政垄断”的提法，还值得商榷。

    第一，中国烟草的实质是“法定垄断”。

    首先，具有中国特色的市场经济体制在我们国家已经初步确立。市场经济也是法制经济。中国烟草总公司对国内市场的垄断经营，有《烟草专卖法》作为法律基础，也是中国经济法律制度的一部分，因此，不能将其简单地理解为中国政府的政策。此外，政策和法律是两个截然不同的概念，政策在短期内可以改变，而法律却是长期保持稳定的，因此，建立在《烟草专卖法》基础上的中国烟草经营体制是一种稳固和持久的制度安排，而非临时性的政策安排。

    所以，中国烟草市场的实质是法定垄断。关于中国烟草市场是“行政垄断”的说法，起码是不完整的，没有突出表明中国烟草垄断经营所具有的法律地位。

    第二，市场经济强调竞争，反对垄断，特别是在中国当前的舆论宣传中，“垄断”俨然已经成为贬义词，所以，在有关文件和正式的场合中，“垄断”这个词都被回避。实际上，对于烟草行业的管理体制，从1998年起，官方的正式提法是：统一领导、垂直管理、专卖专营。“专卖专营”一词，清楚、准确地概括了中国烟草所具有的专卖法律制度和国家垄断经营体制，同时避免了不必要的麻烦。

    所以，当前的中国烟草，应是具有法律地位的国家垄断行业。

    二、中国烟草战略转变之路

    中国烟草在国内市场上的垄断地位，来源于它的法律基础——《烟草专卖法》。因此，《烟草专卖法》对今日中国烟草的重要意义，不言自明。

    近两年，随着改革开放的深化和我国加入wto，中国经济融入世界经济