当前全国上下轰轰烈烈地进行网建，大都统一在上海模式，不乏有不顾实效、一味跟风的现象。笔者认为建网的焦点不在于模式，而在于实效，即建网的根本目的和出发点在于“控制市场、规范经营”，这八个字也是检验一切网建工作的惟一标准。建立网点也是为了深入基层全面控制市场。那么怎样才算控制市场呢？笔者认为有三个衡量标准：

    第一个标准是批发商供货率或零售户的进货率达到95%以上，留5%空间给零售户根据地理位置、习惯往来互相调剂。如何测算呢？有三个参照数：一、要有一个全体消费者档案，当然是最科学先进的。二、在目前烟草专卖局（公司）未建立本辖区消费者档案时，按人口30万人/1万箱的标准，加上流动人口评估，测算消费量。三、让所有零售户报告进货数和上年的销量，一般还要多压10%水分。那么供货率=销量/需求总量×100%，进货率=零售进货量/需求总量×100%。

    第二个标准是批零价格是否统一。全辖区的所有零售户的零售价能否达到一致，是检验零售户是否服从烟草统一管理、规范经营游戏规则的最有效的试金石，价格的稳定就是市场的稳定。

    第三个标准是该辖区品牌的统一。新品牌培育的成功率是检验烟草是否控制市场、引导市场的一个标准。

    只有