近年来，湖北省咸宁市各县级烟草公司一方面坚持整顿卷烟市场强化专卖管理，一方面坚持规范经营，理顺业内经营秩序，取得了令人瞩目的成效。然而，通过对农村卷烟管销工作现状及趋势的调查和深入分析，不难得出这样一个结论：进一步规范农村卷烟市场是增量增效的当务之急。

    面对全球经济一体化大潮，国内烟草商业必须具有更加稳固的市场基础和空间。从咸宁市的情况看，全市近300万人口中的81％在农村，这决定了农村市场是该市卷烟销售的“主战场”。拓展农村市场主要依靠县级公司。县级烟草公司属于基层批发经营管理机构，担负着卷烟经营和市场管理双重职能，在体制上是专卖专营企业。县级公司服务对象是各站部和卷烟零售户，服务空间是高、中、低档品牌交叉消费的市场，中低档卷烟消费是这个市场的主流。

    整体而言，县级公司由于组建时基础较差，发展到今天十分不易。尤其是近年来，由于市场低迷，卷烟价格下滑，县级公司在争取盈利和遏制亏损的生存线上浮动。所以，县级公司至今家底单薄，抗拒风险能力较低。我们应转变观念夯实基础，抓好农村网络建设。

    一、工商企业应共管农村市场。

    目前改革的目标是工商分离。就工业和商业两家而言，市场资源是大家的、共有的。特别是目前卷烟产销管理体制和方法正在进行改革的情况下，不能只强调“工业活了商业才活”，工商两家的根都在市场，这才是辩证的统一。而农村市场份额之大之重是一个不争的事实。大部分区县公司由于先天条件不足（贫困县多，经