卷烟销售网络建设，使得烟草公司变坐商为行商、变大甩卖为访销配送。随着网建工作的全面推进和逐步深入，其在理顺流通秩序、规范经营行为、增加企业效益的同时，增强了安全管理。与此同时，也必须清醒地看到，在网建工作推进、网络运行过程中，出现了安全管理重心转移、重点突现等新的课题。

    其一，卷烟配送的安全防范环节增加。陕西咸阳从2002年10月实行网建联动以来，全市面向13000多个经营户，每日涉及6000余户，送货2000件左右，日收款额高达220多万元。目前，电子结算仅在咸阳市区推开，绝大多数货款仍需送货员一一清点，现金收取，假钱混入现象不时出现，加之大量小面额的毛票，差错及疏漏几率增加，安全防范要求更高更细。

    其二，车辆安全管理矛盾突现。随着网建的运行，各单位机动车辆大量增加，仅咸阳烟草系统各类车辆就由网建前的50多辆增加到现在的198辆，且驾驶人员多系临时招聘，安全意识淡薄，部分人员技术水平不高，加之农村路况差、送货覆盖面大、稽查随机性强，极易造成安全事故。做好以车辆管理为核心的安全教育、技术指导、责任落实、考核管理，显得尤为重要。

    其三，安全管理标准提高。网建中，传统商业向现代物流的不断转变，对安全管理标准提出了更高的要求。卷烟销售系统的联网微机、访销员使用的pos机、送货员持有的电子结算卡，专业水平均较高。数据库的维护处理、信息的收集反馈、远程订单的获取等，都要通过电子网络处理完成。因此，必须紧跟形势，积极探索，增强对现代网建运作中不安全因素的预见性和处理能力，尽快从技术、制度等方面有所规范、不断完善。

    其四，安全管理风险增大。目前，广大城乡由于下岗职工多、务工经商多、流动人口多，社会治安状况令人担心。卷烟送货车因行驶路线相对固定，极易被不法分子掌握规律伺机作案。在一些边远地方，卷烟销售实行访送一体，防抢防盗尤其紧迫。同时，大量外聘人员普遍年龄小、思想单纯、自我约束力差，如疏于教育管理，极可能酿成恶果。某城市相继发生