[编者按] 10月13日，连续五期的全国烟草系统“三个代表”重要思想专题研讨班在国家局党校正式开课。参加学习的同志认真听讲，热烈研讨。本报将连续刊登部分同志的发言，以飨读者。

与时俱进加快烟草行业的改革与发展

湖南省烟草专卖局局长\杨先杰

    参加完全国烟草系统第一期“三个代表”重要思想专题研讨班的学习后，我感觉学有所获、受益匪浅。以下是我的一些个人体会。

    一、用“三个代表”重要思想，统一对烟草行业改革和发展的认识。

    虽然我们行业实行烟草专卖制度，但是这种制度仍然处在市场经济的大环境中，市场机制对烟草资源的配置同样发挥着十分重要的作用。因此，我们应在市场配置资源的基础上发挥宏观调控的作用。

    二、改革与发展需要立足现实，在行业内建立竞争有序的市场经济体系。

    1．在工商分设的同时，应重点研究以下几个问题：一是工业公司和专卖局（公司）的职责需要具体明确，专卖局（公司）内设机构、省级公司经费来源、卷烟销售网络建设与全国统一的信息化建设、工业公司与烟草工业企业的关系和职责等，都需要尽快具体明确。二是工商分设任务基本完成后，改革还需要继续深化，要创造条件组建国家卷烟工业公司和按经济区划成立卷烟销售公司，进而重新构建全国统一的国家烟草集团，使我国烟草在经济全球化中处于有利的地位。

    2．在加强宏观调控的同时，在全国总计划内走市场整合和资源配置之路。一是卷烟生产计划要走品牌、效益优先安排之路。哪个企业的品牌市场走俏且盈利大，生产计划就应往哪个企业安排。二是烟叶生产要走烟草工业企业与烟叶生产基地联结之路。烟叶是烟草工业企业的第一生产车间，并且具有相对稳定性，因此，烟叶生产计划应与烟草工业生产计划紧密配套。

    3．在行业内部改革的同时，要理顺外部关系。国家局党组提出了“做精做强主业，保持平稳发展”的基本方针和“增强重点企业核心竞争力，提高中国烟草总体竞争实力”的主要任务，提出了“培育充满生机和活力的生产经营主体”的工作重点。要完成这些任务，一方面要争取国务院的授权。工商管理体制的分开，意味着行业内部按专业分工重组迈出了重要一步，需要重点理顺产权关系，研究行业内部组织结构等问题。只有争取到国务院的授权，才能真正使烟草行业的改革深化下去。另一方面是在保证国家税收的前提下，改消费税为工业生产环节和商业批发环节各纳一半。烟草市场地区封锁、企业跨地区兼并重组困难、低档烟供不应求，都与财税体制有关。2001年6月，卷烟消费税税制实行从量与从价相结合的复合计税方法后，四、五类卷烟的税负大幅度上升。生产低档烟的企业由原来的微利变成严重亏损，导致低档烟的产量下降速度加快，2001年全国五类卷烟比重为23%，2002年降到17%，今年一季度为11%。消费税是中央的财政收入，烟草行业实行的是专卖专营体制，改变其缴纳环节并保证国家财政收入，是完全可以做得到的。

以“三个代表”重要思想为指导加快吉林烟草改革与发展的步伐

吉林省烟草专卖局局长\王健男

    通过这次学习，我对“三个代表”重要思想和十六大精神的精髓有了更加深刻的认识。围绕进一步贯彻落实好国家局提出的工作方针、主要任务和近期目标，我认为吉林烟草要重点抓好加快“四个步伐”和加强“一个建设”工作。

    加快“四个步伐”，即：

    第一，加快烟草工业企业组织结构调整的步伐。吉林烟草是一个“两烟”生产规模较小的省份，按国家局正在组织实施的工商管理体制分离的改革要求，我们没有成立工业公司的资格，但是认清形势、积极主动地推进工业企业的组织结构调整是非常必要的。

    吉林省现有延吉卷烟厂和四平卷烟厂两家工业企业，年产卷烟39万箱。四平卷烟厂是国家局计划在今年年底前被兼并的卷烟厂之一，在国家局、湖南省中烟工业公司和常德卷烟厂的大力支持下，目前四平卷烟厂的被兼并工作已上报国家局批复，并已进入实质性的操作阶段。延吉卷烟厂虽然具有30万箱的年生产能力，且已进入“全国36家重点工业企业”之列，但从长远发展看，延吉卷烟厂的核心竞争力不强，在品牌、技术、管理人才、资金等方面与优势企业相比还存在较大的差距，按照国家局的要求将应尽快进行联合重组。

    第二、加快烟草商业企业管理体制改革的步伐。按照国家局提出的“取消县级公司法人资格，把县级公司改造成访销配送中心，实现职能的根本转变，使地市公司成为市场营销主体”的要求，我们今年上半年在白山市分公司进行了改革试点。在总结试点经验的基础上，全省从9月份开始全面推进烟草商业企业取消县级公司法人资格的改革，到10月底全省各分公司已完成并账工作，到年底全省各地市级分公司将实现统一核算、统一经营。

    第三、加快传统商业模式向现代流通模式转变的步伐。姜成康局长指出：“卷烟销售网络建设的目标是实现向现代流通模式的根本转变。”下一步，吉林烟草将在中心城市基本建成配送中心的基础上，突出抓好长春、吉林两市的网建工作，带动中心城市向“电话访销、网上配货、电子结算、现代物流”的现代流通模式转变。重点是抓好县级公司改为营销部后的访销配送机构的建设，坚持“访销分离、集中配送、城乡一体、专销结合”，努力提高市场控制力。

    第四、加快信息化建设的步伐。电子信息网络是现代企业运行与管理的技术支撑，我们的管理理念，管理与调控的有效性、及时性，行业生产经营活动的有效组织与监控，都依赖电子信息网络的完善与发展。今年我们将继续大力推行电子商务和卷烟分销资源管理系统，实现网上交易、电子结算，用信息化规范经营行为，用信息化带动行业和企业管理水平的提高。

    加强“一个建设”，即：加强行业和企业的文化建设。

    加快“四个步伐”是发展先进生产力的要求在吉林烟草的具体体现，而代表先进文化的前进方向和广大人民的根本利益怎样才能在实际工作中得到贯彻落实，是我们正在研究的课题。总的设想是：以加强行业和企业的文化建设为载体，凝练吉林烟草的精神，树立吉林烟草的形象，营造团结和谐、开拓进取的良好氛围，树立以道德建设为基础、以优质服务为核心、以诚实守信为重点、以科学高效为目标的经营管理理念。建设好包括思想政治工作、组织领导方式、内部分配制度、精神文明建设在内的制度文化、物质文化和精神文化，从而充分调动广大干部职工的积极性，增强吉林烟草的凝聚力和创造力，为行业的改革与发展提供坚实的保证。

实践“三个代表”重要思想推动烟草行业的改革与发展

河北省烟草专卖局副局长\鲍灵军

    一、坚持与时俱进，必须不断推进改革创新

    “三个代表”重要思想是我们党的立党之本、执政之基、力量之源，是一个科学的理论体系。通过学习我感到，要贯彻“三个代表”重要思想，就必须在以下三个方面有所创新：

    一是要不断进行思维创新。学习 贯彻“三个代表”重要思想，坚持与时俱进，就要求我们要不断进行创造性的思考。思想不能僵化，认识不能停滞，观念不能保守，要始终站在时代的前列，顺应时代发展的潮流，树立强烈的改革创新意识。

    二是要不断进行理论创新。我们烟草行业从“狠抓基础、稳中求进”，到“一要规范、二要改革、三要创新”，再到“做精做强主业、保持平稳发展”，这一系列指导思想、基本方针及其工作重点的提出，就是国家局党组不断进行行业发展理论研究、探索和创新的成果。它们符合与时俱进的精神，符合“三个代表”重要思想的要求，有效地指导和推动了行业的持续稳定和健康发展。因而，我们要不断地进行理论创新。