内容提要：

    一、提高两个认识，处理好四个关系，增强齐抓共管合力

    （一）处理好职工素质工程与日常学习教育活动的关系。

    （二）处理好职工素质工程与企业人力资源管理的关系。

    （三）处理好职工发挥工会特长与整合资源优势的关系。

    （四）处理好职工素质工程与企业文化的关系。

    二、建设三大体系，营造三个氛围，积极推进职工素质工程建设

    （一）坚持正面教育，构建职工教育体系，营造良好的企业文化氛围。

    （二）完善内部机制，推进考核评价体系建设，营造敢于突破的改革氛围。

    （三）拓展用人渠道，推进人才培养体系建设，营造良好的爱才育人氛围。

    1993年，原中国烟草上海市公司、上海卷烟厂、上海烟草储运公司按现代企业制度的要求组建了上海烟草（集团）公司。11月26日是上海烟草（集团）公司组建十周年纪念日。十年来，上海烟草（集团）公司凭借产品、资金、管理、技术等方面优势，以控股、参股等资产运作方式为纽带，逐步发展成一个以卷烟工业为主的多元化、集约化、现代化大型企业。

    自1952年上海卷烟厂被收归国有至今，上海烟草累计实现工商税利1013亿元。在1988年以前的36年间，实现工商税利累计100亿元。之后，上海烟草用6年时间，再次实现工商税利100亿元。1993年（集团）公司组建成立后，集中优势资源进行优化配置，短短10年累计实现工商税利超过800亿元。这10年间，（集团）公司税利年均增长幅度达17.9%，实现了历史性飞跃。在经济增长的同时，上海烟草（集团）公司还先后获得了“中国的脊梁”优秀国有企业、全国“五一”劳动奖状、上海市文明单位、上海市最佳工业企业形象等多项荣誉称号，并连续九年获得全国烟草行业经济运行质量和效益一等奖，连续十年保持了持续、健康、稳定的发展势头。

    进入新世纪后，上海烟草处于一个新的发展时期，按照“做精做强”的战略思想，向着“国内一流、国际先进”的目标迈进。在企业发展过程中，机遇与挑战并存，这使上烟人越来越清楚地认识到建设一支高素质职工队伍的重要性和紧迫性。因此上海烟草（集团）公司一直致力于职工综合素质的提高，实施的职工素质工程得到了国家局、中国财贸轻纺烟草工会、上海市总工会的关心、指导和支持。

    一、提高两个认识，处理好四个关系，增强齐抓共管合力

    首先，党的“十六大”把全民族思想道德素质、科学文化素质、健康素质的明显提高和促进人的全面发展作为全面建设小康社会的目标之一。可见，社会的发展不仅仅是物质经济的发展，还是人的自身发展。企业也一样，不但要出产品，还要出人才；不但要提高产品质量，还要提高职工素质。上海烟草要向“国内一流、国际先进”的目标迈进，必须抓好经营管理人才、专业技术人才、操作人才这三支队伍的建设。职工素质工程虽然侧重于操作层面上的人才开发，但它是人才队伍建设中一个相对薄弱而又特别重要的组成部分。这几年国家局提出了“科教兴烟”战略，科教显示出智慧的力量，而人是智慧的载体，以人为本激活企业职工，尤其是在科技领域中的创新智慧，是上海烟草得以振兴的法宝。

    其次，党的“十六大”提出把“三个代表”重要思想确立为党必须长期坚持的指导思想。“三个代表”重要思想的核心在于坚持党的先进性，坚持党的先进性必须增强党的阶级基础和扩大党的群众基础，必须发展工人阶级的先进性。从这个意义上说，实施职工素质工程，提高产业工人素质，加快产业工人知识化进程，保持工人阶级的先进性，对于巩固党的执政地位，保持企业的发展后劲具有重大战略意义。

    基于以上认识，我们把职工素质工程作为一项发展工程、战略工程、民心工程，认真加以实施，并在推进工作中妥善处理好以下四个关系：

    （一）处理好职工素质工程与日常学习教育活动的关系。

    职工素质工程之所以称之为“工程”，就是为了强调它的系统性，这对该项工程的总体规划、系统思考、执行控制、考核评估等一系列工作提出了更高要求。职工素质工程需要通过一些载体和具体活动来实施，但不能把这些学习教育活动等同于或替代职工素质工程。职工素质工程建设必须纳入党政的重要议事日程，系统思考、专题研究、明确分管领导、落实责任人，并给予经费保障和工作上的支持、指导。只有这样才能使职工素质工程扎扎实实、循序渐进地开展，并不断深化。

    （二）处理好职工素质工程与企业人力资源管理的关系。

    企业发展的关键在于人，企业必须要有高素质人才。从某种程度上说，人力资源管理的过程就是对人力资源的开发、增值、利用、再开发、再利用。因此，人力资源管理的开发只有同锻炼、培养、提升员工队伍的素质相结合，才能使其进入良性发展的轨道。可见，人力资源管理与职工素质工程建设是一致的、统一的。实施职工素质工程是企业人力资源管理开发的一个重要组成部分，必须纳入到整个公司的人力资源发展规划之中，把职工素质工程建设与完成任务、岗位优化、团队合作、考核评估、激励晋升等融于一体，构建体制、形成机制，使职工素质工程建设真正取得实效。

    （三）处理好发挥工会特长与整合资源优势的关系。

    工会在开展职工教育工作中有着独特的优势，但也受法定工作范围和资源的约束。资源分割、工作范围的限定使组织资源的有效运行和组织职能的良好发挥受到制约。因此，公司党委和行政部门必须在发挥工会特长的同时，发挥整个公司的资源优势，形成合力，推进职工素质工程建设的开展。

    （四）处理好职工素质工程与企业文化的关系。

    管理界有一句很形象的话，即：两三年发展靠机会，三五年发展靠领导，五到十年发展靠机制，十年以上发展靠文化、靠一流企业文化理念。因此企业要通过培训、激励、考核等措施，来提高职工的素质和忠诚度。同时还要通过职工素质工程建设使企业形成一种学习氛围，使终身学习、不断提高学习力、实现企业和职工自身发展成为一种企业文化。

    二、建设三大体系，营造三个氛围，积极推进职工素质工程建设

    为进一步发挥好公司党政部门对职工素质工程的关心、支持和指导作用，进一步推进职工素质工程建设，上烟（集团）公司努力建设三大体系，营造三个氛围：

    （一）坚持正面教育，构建职工教育体系，营造良好的企业文化氛围。

      推进职工素质工程建设必须教育先行。上烟（集团）公司充分发挥公司的各种资源，努力构建职工教育体系，营造良好的企业文化氛围。

    1.利用各种教育培训设施，积