在当今各企业竞相改革谋求发展的重要时期，国家烟草专卖局和中国财贸轻纺烟草工会进一步提出了加强职工队伍素质建设的要求。这是一项深得人心的重要决策，也是贯彻科教兴烟和提升企业核心竞争力的必要措施，更是从容应对wto挑战、全面建设小康社会的必由之路。

    一、加强职工对素质工程的认识

    1999年底，我们对行业所属8个基层工会调研时发现，职工群众要求“充电”的愿望十分强烈。为满足职工的求知欲望，自2000年起，我们在全行业开展了“争创智能型班组、争做知识化职工”活动，并提出以维护企业发展利益和职工发展权益为重点的“双发展”工作思路。2001年初，上海市总工会推出了一项重大战略部署，全面拉开了推进职工素质工程的帷幕。抓住这个契机，我们以“双发展”为主线，全面展开职工素质工程。

    1、从党赋予工人阶级的时代责任出发，宣传开展职工素质工程的重要性。我们党始终把发挥工人阶级在社会主义现代化事业中的作用，作为历史赋予的光荣使命。在全球经济一体化迅猛发展的时代，中国财贸轻纺烟草工会和国家烟草专卖局大力推行职工素质工程，是新世纪贯彻“三个代表”重要思想，保持工人阶级先进性，带领广大职工为建设小康社会、推进烟草企业新一轮发展而奋斗的历史选择，是一种用时代和发展眼光作出的战略选择。必须按照国家和烟草事业的发展需求，积极投身于职工素质工程，努力提高职工在生产劳动工作中的持续创新能力和核心技术掌握应用能力，力求在贯彻科教兴烟战略，全面提升烟草企业综合竞争力，实现生产力跨越式发展的进程中发挥重要作用。

    2、从上海烟草发展的战略任务出发，宣传开展职工素质工程的紧迫性。世纪之交，国家烟草专卖局提出了“1144”发展思路，我们集团党委作出了做精做强上海烟草的战略决策，确立了建设“国内一流、国际先进”的企业集团奋斗目标。对照国家烟草专卖局和集团战略目标，对照国外先进烟草企业和现代企业制度要求，我们意识到，职工作为人力资本，是影响企业核心竞争力的重要因素。随着世界经济一体化的加速，我们深深感到，先进设备可以引进，硬件可以改造，但员工的素质必须依靠自身努力。由于历史原因，我们职工整体素质相对较低，知识水平参差不齐。技师、高级工和中级工分别只占技术工人总数的1.02%、12%和65%。这个比例与建设“国内一流、国际先进”的目标相比，很不适应。缺乏高素质的操作工人和能工巧匠，成为集团人才建设中的重点。工会必须协助党政部门打造一支与上海烟草集团发展相适应的高素质的职工队伍。为此，我们强调把维护职工的发展权与维护企业利益结合起来，在履行基本职能时，不仅仅维护职工的具体利益，更要注重维护职工的根本利益，确保维护企业发展与维护职工发展的有机统一。确立“双发展”思路，是工会融入大局、服务大局的切入点，也正是我们推进素质工程的初衷。

    3、从建设一支与企业建设发展相匹配的职工队伍出发，宣传开展素质工程的必要性。（集团）公司组建后，进行了大规模的产品结构调整和深入的技术改造，职工的思想比较活跃。我们在调研中发现，职工对提高自身素质表现出四个“强烈愿望”：一是担心企业能否持续发展，要求参与企业建设管理的愿望强烈；二是担心岗位不稳定，要求提高技能的愿望强烈；三是担心转岗竞争能力弱，对多储备岗位技能的愿望强烈；四是不满足低技术含量岗位，要求通过学习和培训来提高自身素质的含金量，追求高技术含量岗位的愿望强烈。这证明，职工在实现战略目标的大环境中，迫切希望增强自身能力和素质，以求得生存和发展。他们已将个人的命运与企业的未来紧紧联系在一起。职工的愿望和呼声给我们以启迪：企业生产经营必须按照市场需求，工会履行基本职能同样要抓住职工的求知需求。因此，工会必须在党委领导下和行政的支持下，通过开展素质工程，把保障职工受教育权和发展权作为工会工作的重中之重。

    二、推进职工素质工程建设，要根据上海烟草的实际情况做到“三个坚持”

    第一、坚持围绕提高企业核心竞争力引导职工共谋“双发展”。一个企业能否持续发展，关键看企业是否具有核心竞争力。而产品的技术含量和职工的素质是体现企业核心竞争力的最基本要素。

    近年来，我们始终把推进职工素质工程建设作为第一要务。在具体操作中注意处理好“双发展”工作关系，做到同步推进，协调发展。实践证明，推行“双发展”思路对搞好工会工作产生了两方面的影响：一方面找准了切入点。经验告诉我们，维护企业发展是保障职工发展权益的物质基础，企业只有发展，才能有效维护职工的生存发展权。同时，维护职工发展又是推动企业发展的动力。没有高素质的职工队伍作支撑，再好的企业，也不可能实现持续发展的前景。因此，我们引导职工共谋“双发展”，倡导职工共同关心企业命运，共同努力，营造“育人才、促发展”的良好氛围。另一方面找到了结合点。推行“双发展”，既使工会工作始终体现“围绕中心、服务大局”的要求，又妥善处理了履行基本职能与履行其他职责之间的关系，收到党政支持和职工满意的效果。所以，我们在近几年的工会工作实践中，始终坚持不懈地把维护“双发展”作为工作的奋斗目标，以此为出发点筹划行业工会工作计划，部署行业工会工作任务，评价行业工会工作的成效。在2002年10月召开的烟草工会第三次代表大会上，我们把“双发展”作为今后五年的工作宗旨和主攻方向，同时对“双发展”内容制定了具体的量化指标，纳入工会创建“星级职工之家”评比活动，考核评价基层工会业绩，从机制上保证“双发展”工作有序有效地进行。

    第二、坚持围绕推进职工素质工程建设努力创建工会工作机制。在具体运作时，我们力求建立三个机制：

    一是着力建立业余学习机制。职工素质工程是一项综合性的系统工程，仅依靠某个部门的努力难以落实，需要党政工团齐抓共管，形成统一的合力，才能取得成效。虽然在教育经费、教育设施、培训场所、时间安排上，工会的力量十分有限，但工会也不是无可作为。我们把工作着力点放在业余学习上，主动当好党政的配角，因地制宜发挥工会的优势作用。如企业推出信息化建设措施后，员工要求学习计算机知识的愿望十分迫