当前，全国烟草行业正面临着严峻的形势：一是国内买方市场已经全面形成，消费者对产品的选择居于主导地位；二是入世后，国内市场国际化的趋势日益明显，中国烟草将面对与跨国烟草公司的竞争；三是控烟运动不断推进，烟草的发展将受到进一步制约；四是随着社会主义市场经济的发展，现行的管理体制、管理方式和运行机制将发生重大转变。针对这些情况，吉林烟草积极实施了“1234”和“1146”战略，并且已经取得了明显的效果，为吉林烟草稳定发展奠定了坚实的基础。王健男局长在2004年工作报告中分析了影响“1146”发展战略顺利实施的主要矛盾，一个是工业企业核心竞争能力不强，另一个是商业企业综合经济效益水平不高。因此，要保持吉林烟草的持续发展，必须认真落实党的十六届三中全会牢固确立和认真落实全面、协调、可持续的科学发展观的要求，即要统筹兼顾，协调发展。

　　党的十六届三中全会对我国今后经济工作的发展思想提出了“五个统筹”，这是在总结改革开放25年实践经验的基础上，针对我国经济工作面临的突出问题提出来的，运用这一观点来探索烟草行业这些年的发展规律，有助于寻求行业稳定发展的源动力，有助于提高驾驭全局的能力。姜成康局长在今年全国烟草行业工作会上的报告指出：目前全行业已经进入了第三个发展周期，并连续四年保持高速增长。新的增长点在哪里？如何继续保持行业的平稳发展？这是摆在我们面前的问题，也是对我们驾驭经济运行的能力和水平的考验。这些年来，吉林烟草始终坚持把发展作为增强吉林烟草实力的