姜成康局长在2005年全国烟草工作会议上指出：建立新型工商关系，总的要求是要“坚持以市场为导向，以共同发展为目标，以提高中国烟草总体竞争实力为主要任务，努力做到平等互利，互动互信，资源共享，效率责任”。
    随着全国各地中烟公司组建完毕，原来同属一个部门管理的卷烟厂、烟草公司现在要分别归属到烟草工业公司、烟草商业公司这两个机构进行管理。新的形势下如何处理好工业企业和商业企业的关系呢？在认真学习领会姜局长讲话精神的基础上，笔者以为，正确认识与处理工商之间的关系，要做到以下几点。

               建立新型工商关系要遵循市场原则

    工商分开的目的就是要提高市场化水平，优化资源配置，发展工商关系必须遵循市场原则，以市场为导向，充分发挥市场机制的调节作用。一家工业企业能否与一家商业企业发展业务关系，凭的不是行政命令、人情关系等，关键要看工业企业的产品在商业企业所辖地域有没有市场，有没有发展潜力。有市场，有发展潜力，工商就要通力合作，为工业品牌的成长创造良好的环境；反之，双方关系就难以有大的发展，甚至连原有的关系也难以维持。新型工商关系有利于工业企业联合重组、有利于品牌扩张，对大企业、大品牌战略的实施将起到极大的促进作用。在新型工商关系下，商业企业将积极寻找有市场、有发展前途的战略伙伴，积极培育名优品牌，以充分利用市场资源，提高经济效益。对工业企业来说，没有市场，企业势必难以生存；没有市场，滞销品牌只能让路于畅销品牌。
    关于遵循市场原则建立新型工商关系的积极意义，河北省烟草市场的变化就是一个很好的例子。工商没有分开时，省内工业企业的产品大部分以任务的形式分派到各烟草公司销售，尽管“白沙”等一批名优品牌很受消费者欢迎，但因为影响省内品牌的销售，外省的品牌即使是名优品牌也难以入网销售。这样做的后果是省内工业企业因缺乏压力而发展缓慢，商业企业有压力但无积极性，零售户、消费者不满意，市场难以管理。
    工商分开后，河北省工业企业以市场为导向，调整结构，整合资源，与强企联合，积极探索发展新思路，石家庄卷烟厂与长沙卷烟厂联手合作把“白沙”作为主打品牌来生产；张家口卷烟厂依靠科技进步，大胆改革，培育出了名牌产品“钻石”系列，深受省内外消费者欢迎。如今，深受零售户、消费者欢迎的品牌把工商双方紧密地联系在一起，使得他们之间的关系比以前更加密切。

              以共同发展为目标处理工商关系

    虽然工商已经分开，但全国烟草仍是一家，从整体角度讲工商双方是一荣俱荣、一损俱损。面对国际烟草巨头的严峻挑战，工商双方必须团结一致，把提高中国烟草整体竞争实力作为自己的主要任务。根据世贸规则，进口卷烟的关税正在逐渐降低，跨国烟草企业与国有烟草企业的竞争日趋激烈。但就目前来看，与奥驰亚集团等跨国烟草企业相比，我国烟草的总体竞争实力还相对薄弱。
    工业方面，虽然这几年各地卷烟厂、烟草集团不断联合重组，产量最大的企业还在向500万箱进军。但是，我们来看这样一组数据：“白沙”——这一销量最大的国有卷烟品牌，2004年的销量仅仅超过120万箱，而奥驰亚集团一个“万宝路”品牌的销售量就可达到900万箱。从这个意义上讲，国产36个名优品牌仅是相对名优，从质量、价位、市场份额等方面讲，与世界上的名优品牌还有较大差距。
    商业方面，虽然从1994年就开始搞网建，但网建水平及网络运行质量还不够理想，零售户、消费者的满意度也有待于提高（据2004年统计，像福建这样的网建先进单位，零售户对烟草公司的总体满意度仅略高于80%），烟草公司还不能够很好地通过经济手段来控制市场。
    危机与挑战已成为中国烟草工商双方加强合作，共同发展的动力。
    专卖制度下的烟草商业企业是卷烟工业企业的惟一分销机构，国产卷烟在市场上占据着绝对优势。工业企业的发展必须同时考虑到是否有利于商业企业的发展，是否有利于网络建设；商业企业的发展必须同时考虑到是否有利于工业企业的发展，是否有利于大企业