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关于福建烟叶可持续发展的思考

栏目:理论文章发布:2010-03-11浏览:2560下载292次收藏


    烟叶作为生产特殊商品——卷烟的主要原料,用途单一,少了不行、多了浪费。即使是在市场经济日趋成熟的条件下,国家对烟叶生产仍然实行严格的计划管理。为了严肃国家计划,国家烟草专卖局提出了“稳得住、控得住”的生产基本方针,将烟叶作为烟草行业发展的基础。根据国家局的烟叶发展指导方针,本文就福建烟叶可持续发展问题进行了认真的思考,提出以下思路。

    烟叶的基础地位要求烟叶生产必须走可持续发展道路

    2005年全国烟草工作会议提出:行业多年发展的经验教训说明“烟叶稳,整个行业发展就稳”,要更加重视烟叶的基础地位,保持烟叶生产的可持续发展,努力提高烟叶工作的总体水平。国家局十分强调烟叶生产的基础性地位,这个“基础”不仅仅体现在烟叶在卷烟生产的原料物质构成的比重上,更重要的是烟叶生产作为卷烟生产“第一车间”的脆弱性对行业全局性所产生的影响。烟叶生产是一项庞大的系统工程,涉及到自然条件、国家政策、技术水平、基础设施等诸多方面,这些因素都不同程度地影响着烟叶基础地位的巩固,概括起来大致可分为几个方面:一是社会因素。在经济发展过程中,烟叶生产可能随时受到冲击,如烟区非农产业的发展造成大量劳动力转移,使种烟劳动力素质下降。二是经济因素。粮食价格提高,化肥、农药、煤炭等农资价格上涨,带来种烟成本增加,比较效益下降。三是自然因素。一些长期种植烟叶的农田没有合理轮作,造成地力下降,病虫害增加。四是农田水利基础设施薄弱,抗灾能力低下。五是受国际市场竞争的影响,等等。这些问题如不能够采取有效措施加以解决,长此以往将成为烟叶发展的瓶颈,进而严重制约行业健康稳定发展。要解决以上问题,就必须树立科学发展观,从长远、系统、综合的角度研究并采取切实措施加以解决。一是科学、合理、有效利用自然资源,同时积极保护和改善烟区生态环境,维护和增强生态系统的整体功能,实现资源的可持续利用。二是优化、改进和创新烟叶生产组织管理方式,形成对资源保护和利用的有效机制,实现烟叶资源、环境、社会的协调发展。三是促进烟叶生产技术的创新和发展,通过技术创新,提高生产水平,生产出数量充足、质量可靠的烟叶,以保证当前和未来卷烟生产对原料的需要,适应中式卷烟对烟叶风格多样化的要求。四是建立科学有效的对烟叶产品的价格调控和标准规范机制。

    烟叶可持续发展必须具备的条件

    烟叶要得到持续、稳定、健康发展,应当具备一定的自然和社会条件。自然条件主要是指气候、土壤、资源等自然因素。社会条件是指政策、机制等人为因素。只有二者的有机协调和统一,才能有效地满足烟叶生产可持续发展的要求。根据这一要求,福建烟叶生产可持续发展应该具备以下五个方面的条件:
    一是良好的自然条件。气候和土壤是影响烟叶生长发育的基本因素。土壤、温度、水分和光照是影响烟叶培育和质量的重要生态条件。闽西北烤烟产区气候温和,光照充足,年平均气温16.7~19.9℃,月平均气温超过20℃的天数在150天以上,完全能满足烟叶生长发育的需要。我省地处亚热带季风盛行区,季风气候明显,雨量充沛,烟产区年降水日数在162~185天,降雨量在1100~2000毫米,全年日照时数为1658~1873小时,烟叶成熟期平均为330小时。闽西北三个主产区适宜种植烟叶的耕地面积有300多万亩,正常年景能满足生产优质烟叶所需的自然条件。
    二是稳定的销售市场。烟叶是一种用途单一的特殊商品,一方面,它的销售市场只有烟草加工企业;另一方面,国家对烟叶实行高度计划管理,它的销售市场也只能是卷烟加工企业。基于这一限定,它不可能像其他产品一样由生产者自由开拓市场,而必须依靠烟草公司充当连接烟农与市场(工厂)的纽带。尤其是近几年各烟厂都在寻求建立原料基地,以稳定产销关系,这就更要求烟叶产区能有一个更为协调的产销组织过程,使烟农按计划种植的优质烟叶产品有可靠的市场,从而为稳定烟农队伍、稳定种植计划、稳定工业原料的来源创造条件。
    三是有效的价格杠杆。为了稳定烟叶种植面积,必须让烟农有一个长期稳定的烟叶种植比较效益。价格是动态的,不能一成不变,也不能滞后变动,必须参照其他大宗农作物的价格变动而变动,如在福建烟区烟粮比价为1∶7比较合理。此外,还应充分考虑农资、燃料等主要成本的涨价来适时调整价格,否则,烟农利益不稳就必将带来生产的不稳。
    四是先进实用的生产技术。烟叶生产包括育苗、移栽、田间管理、采收、烘烤、分级、销售等多个环节,技术性强,劳动强度大,假若一个环节把握不好就可能前功尽弃。因此,要保证可持续发展,就必须普及推广先进的实用生产技术,以先进的生产技术降低劳动强度,提高产品质量,提高产品市场竞争力,增加生产效益。
    五是健全的服务管理体制。由于烟叶这一产

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