内部审计作为公司内部控制体系的重要组成部分，在公司内部治理中起着不可忽视的作用。烟草企业加强内部管理监督，同样离不开内部审计。内部审计机构在烟草企业内部治理中应扮演什么角色，怎样才能充分发挥内部审计机构的职能，是值得行业企业思考的问题。笔者以为，首先应对内部审计机构进行准确定位，努力转变内部审计方式，建立健全内部审计机制，这样才能充分发挥部门应有的职能，为行业持续稳定协调健康发展提供有力的保障。

准确把握烟草企业内部审计的性质与定位

    国际内部审计师协会在其制定并拟订的《内部审计实务准则》及《职责说明》（2001）中认定：“内部审计是一项独立客观的保证和咨询活动，其目的在于增加价值和改进组织的经营。它通过系统化、规范化的方法，评价和改进风险管理、控制和管理过程的效果，帮助组织实现其目标。”企业所设定的目标是一个企业各个组成部分努力的方向，而内部审计则是实现该目标所必须的条件。要确保企业内部控制制度被切实执行并发挥良好的预期效果，就必须由内部审计机构对内部控制进行有效的监督和评价，这是内部审计的特殊地位决定的。内部审计是企业内部控制的重要组成部分，也是监督与评价内部控制其他部分的主要力量，因而在强化内部控制方面具有不可替代的积极作用。同时，在企业经营管理中，随着外部环境的变化、各种风险的增多以及内部组织结构的调整，内部审计还应在改进风险管理和完善治理结构等方面发挥审查、评价作用。
    在企业内部治理中，内部审计的作用不仅在于监督和评价企业内部控制活动，而且还在于帮助企业进行“软控制”环境的营造，通过担当内部控制过程设计的顾问，建议并督促管理部门建立健康积极的企业文化，使其成员能自觉地把办事准则和职业道德放在首位，共同致力于企业组织目标的实现。近年来，随着烟草行业企业管理水平的提高和长期的财经秩序专项整顿，企业会计账面资料的错误越来越少，因此，内部