在发展社会主义市场经济的大环境下，如何切实维护好国家利益、消费者利益，这是值得烟草行业乃至全社会共同关注的问题。国家局提出“两个至上”行业共同价值观，对于确保烟草行业的长远健康发展具有重要的理论意义和现实意义。

“两个至上”行业共同价值观是烟草行业对自身发展规律认识的升华

    烟草行业把“两个至上”作为行业共同价值观，是烟草行业在社会主义市场经济条件下对自身发展规律认识的一次升华，体现了鲜明的行业自律意识。把“两个至上”作为行业共同价值观，目的在于统一思想，规范行为，推动工作，切实维护国家利益和消费者利益，不断提高中国烟草总体竞争实力，确保行业持续稳定协调健康发展，为国家经济建设作出更大的贡献。国家颁布《中华人民共和国烟草专卖法》，以立法的形式确立了国家烟草专卖制度，以规范和约束烟草行业的生产经营和专卖管理。烟草行业的长足发展，归根到底在于烟草行业很好地坚持了国家烟草专卖制度，忠实地履行了《中华人民共和国烟草专卖法》赋予的“维护消费者利益，保证国家财政收入”的职责。“两个至上”行业共同价值观的提出，充分说明烟草行业在发展势头比较好的情况下，能够理性地对待成绩，时刻牢记国家赋予的重任，牢记对广大消费者所负的责任，努力建设行业先进文化，把发展建立在维护国家利益和消费者利益的基础上。“两个至上”行业共同价值观的提出，回答了行业怎样发展和为谁发展的问题，标志着烟草行业对行业发展规律的认识和把握已经从物质层面、制度层面，上升到了精神层面、文化层面，是对行业发展规律认识的一次飞跃。

坚持“两个至上”行业共同价值观，是确保烟草行业长远健康发展的思想基石

    提高效率、注重自律是全行业面临的两大课题。为切实加强行业自律，近两年来全行业做了大量工作，在认真整改问题、总结经验的基础上，着重加强制度建设，积极探索内部监管的长效机制，做到了用制度管钱、用制度管人、用制度管事，为行业健康发展提供了有力保障。
    烟草行业高度重视加强行业自律的思想根源是“两个至上”行业共同价值观。正如姜成康局长在全国烟草系统2006年政治工作会议上所强调的，要“使行业每一名员工真正把国家利益