会计委派制度作为强化会计监督、提高会计信息质量、加强会计人员管理的重要制度，对我国会计监督机制和会计人员管理体制的完善起到了积极的推动作用。但是，必须看到，有很多因素制约着会计委派制作用的发挥，需要采取相应的措施对其进行改革。

    制约实行会计委派制的主要因素

    委派会计的职责权限没有落到实处。主要表现在：权限界定难，部门之间、单位之间的情况不尽相同，不可能设定统一的权限；执行难，即使明确了委派会计的具体职责权限，在执行过程中也易流于形式；监督难，主管部门没有职能和权力实施监督。
    委派会计人员的跟踪管理亟需完善。首先，后续管理办法不完善。其次，管理机构不健全。目前，对委派会计人员的管理，多由各级财政部门、会计部门来进行，人员配置不够合理，机构编制和经费来源不够规范。再次，保障机构不完备。按《会计法》规定，对会计人员打击报复的由财政部门负责查处，但在执行中，财政部门一无法律依据，二无执法权限，委派会计人员的合法权益得不到有效维护。
    会计人员的经济利益与所在企业脱钩，难以发挥监督的积极性。按照目前的制度，国有企业有关主管部门向企业派出的财务总监，与所在企业的经济利益完全脱钩，不具备股东的监督资格，因而监督积极性较低。目前，还缺乏将财务总监的经济利益与其所监督企业的评价结论是否独立、客观、公正直接或间接挂钩的机制。
    会计人员的责、权、利匹配不合理。对会计人员业绩的考核是评价其监督成效的关键。从表面上看，委派会计人员是企业所有者的代表，具有相当大的权力和责任。从权责的角度看，委派会计人员的独立身份，有利于其对经营者进行监督。但是从激励会计人员的利益分配机制看，如果会计人员的利益受到影响，就会懒惰、松懈，甚至与经营者合谋。

    改革的办法和措施

    （一）实事求是地开展委派制试点工作
    对于国有性质