规范是巩固和完善烟草专卖制度，落实“两个至上”行业共同价值观和深化改革的必然要求，更是行业长远稳定和谐发展的重要保证。因此，整顿规范工作是一项长期性的工作，只有起点，没有终点。

规范是烟草专卖的内在要求

　　维护国家利益和消费者利益是烟草专卖法的立法宗旨，是行业广大干部职工的共同责任。而解决好行业的自律问题，严格规范行业经营和管理行为，确保依法行政、依法管理、依法经营，是巩固烟草专卖制度，体现“两个至上”的必然要求。加强行业内部管理监督，在实行专卖制度下努力解决好注重自律这一重大课题，是国家局党组针对行业发展所面临的新形势而提出的一项长期任务，也是当前行业一项重点工作。解决好这一重大课题，关系到烟草专卖制度的巩固与完善，关系到行业的健康发展，关系到行业能否在社会上树立良好形象。

规范的关键是建立内部监管长效机制

　　落实专卖专营，内部规范是基础，建立长效机制是关键。去年5月以来，国家局根据行业改革发展的新形势、新任务，把全面加强内部管理监督提升到坚持和维护国家烟草专卖制度的战略高度上来，将其摆在了更加突出的位置，提出了一系列明确具体的要求。加强内部管理是贯穿于行业整体工作过程的一项长期任务，是保证专卖专营彻底实现的基础性工作。各级领导干部要进一步提高对加强内部管理监督工作重要性的认识，切实加强组织领导，完善工作机制，加强机构建设，抓好制度的修订完善，积极推进内部监管的长效机制建设，促进各项工作的有效落实，加快实现行业管理的法制化、制度化、规范化。

　　建立长效机制，要结合实际制定具有可操作性的具体规定，形成健全的制度体系。要注重完善和重点抓好两方面的具体工作：一是各级局都要建立同级监管制度。同级专卖部门对同级业务部门进行管理监督很重要，做不到这一点，日常