保持行业平稳发展，要深刻认识行业改革发展的重要性和紧迫性，全面落实科学发展观，坚持以人为本，努力实现科学发展，切实加强内部监管和市场监管，建立良好的生产经营秩序和市场监管秩序，高度重视思想政治工作，努力提高员工队伍的思想道德素质和业务素质，深入推进各项改革，积极推进职能转变和管理创新，使专卖制度下的烟草行业充满生机与活力。

全面落实科学发展观，坚持以人为本，努力提高自我发展能力

    要深刻领会科学发展观的涵义，全面落实科学发展观的要求，深刻认识增长不等于发展，不等于水平的提高和发展能力的增强。客观分析制约发展的问题，理性对待发展，坚决纠正以前曾有过、现在仍存在的形式主义和急功近利的做法，坚决纠正有悖于科学发展观的观念。要始终坚持立足本地市场，充分满足市场供应，搞好品牌培育和结构调整，保证卷烟价格稳定和销量稳定。认真贯彻国家局宏观调控政策，研究解决存在的突出矛盾和问题，积极把解放思想与保持平稳发展、提高发展能力贯穿于各项工作的始终。把市场优势和增长潜力转化为竞争实力，立足行业长远发展，夯实发展根基。

    保持行业平稳发展，要坚持以人为本，把员工的全面发展作为推动行业发展的出发点和落脚点。牢固树立人力资源是企业第一资源的思想，不仅要满足员工工作、安全、健康的需求，而且要注重员工民主权利的行使、素质的全面提高、个人价值的实现、精神文化的需求等，并结合行业实际，进一步研究完善和实施有利于人才成长的措施，把品德、知识、能力和业绩作为主要标准，建立一支勤学习、善思考、有作为、讲诚信的员工队伍。要积极构建员工学习、创新、发展的良好环境，促进企业和员工共同成长，提升企业整体实力和自我发展的能力。

加强内部监管和市场监管，建立良好的生产经营秩序和市场秩序

    抓好内部管理监督工作，把提高自律能力作为当前和今后一个时期的重要工作抓紧抓好。要在继续坚持和完善烟草专卖制度的前提下，认真研究和切实解决好提高效率和注重自律两个重要课题。加强内部管理监督工作，要从事关烟草专卖制度的巩固和完善，事关烟草行业的健康发展，事关行业在社会树立良好形象的高度，充分认识加强内部监管工作的重要性和紧迫性。按照国家局内部管理监督工作的部署和要求，进一步完善内部管理监督工作制度，注重内部监管的成效，构建内部监管的长效机制，把加强内部管理监督的各项工作落到实处。要切实加强对深入开展内部管理监督工作的组织领导，一定要在取得实效上下功夫，切实保证内部管理监督工作的实际效果。

    加强内部管理监督是对各级领导干部执政能力的考验。要进