全面预算管理是对企业综合、全面的管理。我们应从企业经营机制和战略目标的角度理解它的内涵，企业预算管理制度的健全是法人治理结构完善的体现。对烟草企业而言，建立在责权利基础上的内部各责任单位的预算管理体系，通过其完备的监督、激励分配机制，能够有效解决企业内部管理中存在的问题，进一步提高企业管理水平，增强核心竞争力。

全面预算管理对烟草企业管理的重要意义

    全面预算反映的是企业未来某一特定期间（一般不超过一年或一个经营周期）的全部生产、经营活动的财务计划。它以实现企业的目标利润为目的，以销售预测为起点，对生产、成本及现金收支等进行预测，并编制预计损益表和预计资产负债表，以反映企业在未来期间的财务状况和经营成果。烟草企业在实施全面预算管理时，要把企业经济运行状况看成一个整体，以目标利润为主线，通过“分散权责，集中监督”实现有效配置资源，提高生产效率，实现企业目标。

    全面预算管理是协调的工具、控制的标准、考核的依据，是推行企业内部管理规范化和科学化的基础，也是促进企业各级管理人员进行自我约束、培养自我发展能力的有效途径。预算可以将企业的经营目标分解为一系列具体的经济指标，使生产经营目标进一步细化，并落实到各个部门，使干部职工有一个共同努力的方向。

    实施全面预算管理，可以进一步提高企业经营管理效率，提升管理者把握未来的能力，实现预算管理从粗放型向集约型转变，预算管理重点从经营结果（利润预算）延伸到经营过程（经营预算和资本预算），进而扩展到经营质量（资产负债表和现金流量预算）的转变。全面预算摒弃了预算的随意性，在资金的筹措和使用上，改过去“用了算”为“算了用”，极大地提高了资金使用的计划性，为实现烟草企业资源的优化配置和经营的事前、事中控制奠定了基础。

全面预算管理的作用

    实施全面预算管理，能促进烟草企业经营决策的科学化，提高企业综合盈利能力和管理水平。

    随着经济全球化进程的不断加快，烟草企业的价值不仅体现为当前实现的利润，而且取决于企业未来的盈利能力和发展潜力。实施预算管理，能够帮助企业健全内部控制体系，达到控制和改善企业物流和资金流，最终提高经营质量的目的。烟草企业管理者在确定目标利润时，必须把握市场动向，着眼发展全局，将企业过去浪费或低效率的部分剔除，以减少决策的盲目性，降低决策风险，合理地挖掘现有资源潜力，努力使决策科学化，更进一步地提高企业的综合盈利能力。

    实施全面预算管理，能促进烟草企业各部门间的合作与交流，减少矛盾与冲突。

    实施全面预算的过程，就是明确任务、发现问题、协调努力、不断改进的过程。实施全面预算管理要求各个运行环节要相互配合，明确责任和目标，以便于各部门的协调