“两个至上”行业共同价值观是关于烟草行业价值和如何实现价值的总的看法和根本观点，是对烟草行业基本价值以及整个价值体系的核心表述。它从基本价值角度深刻回答了烟草行业“为什么要发展”的问题，从落实科学发展观的高度深刻回答了烟草行业“怎样发展”的问题，进一步明确了烟草行业发展的基本要求和总体思路。

“两个至上”是“三个代表”重要思想的本质要求

    “三个代表”重要思想的本质是“立党为公、执政为民”。对于烟草行业而言，“公”就是国家，“民”就是广大卷烟消费者、千家万户的烟农与零售客户。坚持“立党为公、执政为民”，最主要的就是实现好、维护好国家利益和消费者利益。

    学习实践“三个代表”重要思想，树立“两个至上”行业共同价值观，要把维护国家利益放在首位。首先，要把“两个至上”作为行业发展的最高使命，统筹兼顾各方利益，坚决反对因个人利益与小团体利益而损害国家利益和消费者利益的行为，促进行业和谐发展。第二，要把“两个至上”行业共同价值观作为宏观调控的根本指针，进一步克服非市场因素，平衡供求关系，避免大起大落。第三，要把“两个至上”行业共同价值观作为行业改革的鲜明旗帜，正确处理好改革进程中的利益变化和矛盾问题，确保行业持续健康发展。

    学习实践“三个代表”重要思想，认真落实“两个至上”行业共同价值观，要把维护消费者利益放在重要位置。既要正确处理公众健康与行业发展的关系，更加关注消费者健康；又要正确处理对国家负责与对消费者负责的关系，更加关注消费者权益；还要关注农村市场，坚持把广大农村消费者的需求放在更加突出的位置。

“两个至上”是贯彻落实科学发展观的必然要求

    要真正树立起“两个至上”行业共同价值观，不能单纯、盲目地追求税利指标，而是要建立一个充满活力又富有秩序的，一个诸要素间相互兼容、相互依存、稳定有序、协调运作、共同发展的，一个行业员工各尽其能、各得其所、充满创造活力的，一个利益关系得到有效协调的烟草行业。

    “两个至上”行业共同价值观决定了烟草行业发展必须走以人为本、全面协调可持续发展之路。烟草行业必须全面提高自主创新能力，转变经济增长方式，优化经济结构，提高行业经济效益；协调好国家利益与企业、职工利益的关系，协调好消费者与生产经营者之间的关系，协调好工业企业与商业企