践行“两个至上”行业共同价值观，体现了烟草专卖立法的本质要求，是全面落实科学发展观的具体体现，是保持行业持续健康发展和调动干部职工奋发拼博的动力之源。

践行“两个至上”是烟草专卖立法的本质要求

　　维护国家利益和消费者利益，是国家赋予烟草行业的神圣使命。《烟草专卖法》开篇即指出了其立法宗旨“实行烟草专卖管理，有计划地组织烟草专卖品的生产和经营，提高烟草制品质量，维护消费者利益，保证国家财政收入”。同时，烟草企业是国有企业，维护国家利益也是烟草行业的基本职责。烟草行业如果不能把国家利益和消费者利益放在首位，单纯追求行业、企业利益，就违背了国家设立烟草专卖制度的初衷，专卖制度就失去了存在的意义。因此，烟草企业应从行业大局出发，自觉以维护国家利益和消费者利益为己任，正确履行国家赋予的职责和义务。

　　现代企业的发展更加注重企业利润、顾客价值、员工成长与社会利益的统筹兼顾，烟草专卖制度是国家对烟草制品寓禁于征的制度设置，烟草行业的价值贡献就在于在烟草专卖制度框架内，切实维护国家利益和消费者利益。因此，只有切实做到“两个至上”，才能促进社会对烟草行业价值观的认同和理解，为行业的发展提供良好的外部环境。

践行“两个至上”是全面落实科学发展观的具体体现

　　“两个至上”体现的是一种价值观，科学发展观体现的是一种发展观。对任何一个行业、企业来说，发展是最终目标，“两个至上”行业共同价值观体现了科学发展观对行业发展的新要求。烟草行业作为国民经济的重要组成部门，要贯彻科学发展观，就必须有正确的价值观作引导、作保证，用科学发展观指导行业改革发展实践。首先，要牢固树立“两个至上”行业共同价值观。行业涉及农、工、商，具有生产、经营、专卖管理职能，必须协调处理和维护好各方面的利益，充分调动各方面的积极性，把“两个至上”作为永远追求的行业目标，塑造负责任的行业形象。因此，“两个至上”行业共同价值观符合社会主义核心价值体系的本质要求，具有鲜明的行业特色，是科学发展观在烟草行业的具体体现。其次，必须坚持以人为本，切实维护最广大人民群众的利益。行业落实科学发展观，必须始终坚持以经济建设为中心，始终坚持发展这一第一要务，始终用发展的办法解决前进中的一切问题。要把人的全面发展作为核心