从坚持科学发展观与和谐发展观的要求出发，行业企业要进一步加强对领导干部增强战略思维能力、提高战略素质、实施战略创新重要性的认识，确立“科学发展和谐联动”的战略创新思路。笔者试从制度、文化和人才三个方面，对推进领导工作战略创新谈一点自己的体会。

大力提高制度创新的领导工作效能

　　制度创新是产业发展和企业进步的硬实力，意即按照市场经济的要求，对行业和企业的管理体制、经营运作机制和企业内部管理制度进行自我改革和完善。

　　近年来，行业的制度改革和创新取得了重大进展。一系列制度创新的改革措施，有力地推动了行业的发展，但这并不意味着改革可以停步。相反，烟草行业在坚持专卖制度的前提下，进行以市场为取向的改革，任务还相当繁重。要解决妨碍行业持续健康发展的一些体制性、机制性问题，根本出路还在于深化改革和坚持制度创新。

　　烟草行业领导干部加强对市场经济规律的研究，从战略思维的高度继续探索和实践深化体制改革和制度创新的重大问题，要突出五大课题：一是在专卖制度下如何发挥市场机制，提高中国烟草市场化水平的问题；二是如何实现把增强企业的竞争实力从着眼于省内市场到着眼于全国大市场，从着眼于国内市场到着眼于国际市场的问题；三是在专卖体制下，如何通过内部制度改革解决“提高效率”和“注重自律”的问题；四是在理顺行业资产管理体制后，总公司、省公司和地市公司如何充分有效地行使经营管理职能的问题；五是行业如何建立符合现代企业制度要求的，高效运行、规范运作的法人治理结构，突出董事会建设，真正把《企业法》下的企业变成《公司法》下的公司的问题。

　　制度创新是改革成功的根本要素。行业各级领导干部要树立“科学发展和谐联动”的战略创新观念，就要从