“两个至上”是烟草行业的立业之本，是行业保持持续健康发展的根基。结合山东省德州市烟草专卖局（公司）实际，笔者试谈一些对践行“两个至上”行业共同价值观的思考。

树立“两个至上”行业共同价值观的重大意义

    “两个至上”行业共同价值观是落实烟草专卖法、巩固烟草专卖制度的具体内容。

    牢固树立“两个至上”行业共同价值观是烟草行业学习实践“三个代表”重要思想，落实科学发展观的本质要求，是履行烟草专卖立法根本宗旨的具体体现，是当前烟草行业发展的必然要求。“两个至上”是烟草行业的立业之本，《中华人民共和国烟草专卖法》开宗明义：为维护消费者利益，保证国家财政收入，制定本法。烟草专卖法的立法宗旨十分明确，就是维护国家利益和消费者利益。从我国经济发展进程看，随着我国社会主义市场经济的不断完善和发展，特别是我国加入世界贸易组织后，买方市场逐步形成，各行各业都面临着诸多新的挑战。谁能从国家利益、消费者利益出发，谁就能做好市场。从烟草行业20多年专卖专营的发展看，烟草行业的发展只能建立在国家利益至上、消费者利益至上的基础上。只有维护好国家利益和消费者利益，行业才能持续健康发展。烟草行业是一个特殊行业，随着《烟草控制框架公约》的签署生效，吸烟与健康问题将日趋突出，减少吸烟对健康的危害，满足消费需求，满足市场需求，维护消费者利益是烟草行业应尽的责任。

    “两个至上”行业共同价值观是落实科学发展观、坚持全面协调可持续发展的必然要求。

    “两个至上”行业共同价值观决定了烟草行业发展必须走以人为本、全面协调可持续发展之路。烟草行业必须全面提高自主创新能力，转变经济增长方式，优化经济结构，提高行业经济效益；协调好国家利益与企业、职工利益的关系，协调好消费者与生产经营者之间的关系，协调好工业企业与商业企业之间的关系，调动生产者和经营者的积极性，促进持续健康发展；通过技术创新和技术改造，在减害降焦上做文章，力争为消费者提供更为优质低害的产品；加强品牌建设和实施产品差异化战略，积极参与国际竞争与合作，大力开拓国际市场。同时，继续完善烟草专卖制度，依法实施管理，进一步规范烟草领域的经济秩序；加强党的建设和各项制度建设，建成具有鲜明时代特色和行业特色的企业文化，为行业发展提供有力保障。

    “两个至上”行业共同价值观是树立和落实科学发展观的必然要求，是行业持续健康发展的必然要求。德州烟草近年来的发展主要得益于牢固树立了“两个至上”行业共同价值观，体现在把为客户服务作为根本出发点和立足点，把为消费者服好务、为零售客户服好务