建立公正有效的督察评价体系，有利于提高监督的运行水平。督察在卷烟销售网络建设中发挥着重要作用。就烟草督察而言，它主要是通过深入贴近市场、研究市场、走访客户、沟通员工、联系上下等方式，发现和解决问题，促进岗位流程的规范、员工行为的规范，确保网络有序、有力、有效运转。在新形势下，认真研究和有效发挥督察职能，是深化网建改革、提升网络运行质量的重要而迫切的任务。

当前烟草督察工作中存在的问题

    目前，烟草督察工作已在行业开展了一段时间，但督察职能的发挥仍存在着一些不足，主要表现为以下四个方面。

    一是力量薄弱，独立性不强。在现行的三级督察的考核体系下，地市级公司主要是对县级公司和机关部门的工作进行督察。但部分单位督察考核要么没有专职队伍，要么人员是由各部门临时抽调组成，素质参差不齐，对网建工作内容、流程不熟悉，独立性缺失，致使督察考核不到位或流于形式。

    二是注重形式，专业性不够。在督察过程中，督察人员习惯采取明察暗访等传统形式，很少对工作流程、工作结果等进行有效的监督和反馈。在督察方法上不能采用数据归纳、分析等专业性较强的方法总结问题和经验，筛选不出重要信息。

    三是忽视奖惩，权威性不足。督察就是要通过及时有效的跟踪考核，发现问题，总结经验，严格奖惩，提高效率。当前，部分单位的督察考核没有把考核结果与领导责任、个人晋升和经济奖惩等挂钩。如此使发现的问题得不到及时改进，工作效率得不到提高。久而久之，督察严肃性得不到有效体现。

    四是反馈欠缺，实效性打折。督察工作应该有考核、有监督、有整改和有信息反馈，但目前部分单位在督察考核过后，只发一个通报、提几条要求，至于有没有得到整改、有没有得到落实，就没有了下文。督而不察、察而不纠，督察的实效性打了折扣，对改进工作没有增益。

有效发挥烟草督察职能作用

    （一）完善督察工作体系。完善的督察工作体系是做好该项工作的前提和保证。一要建立专门工作班子。成立以督察部门为龙头、各科室协调合作的督察工作领导小组，落实工作部门，明确人员和责任