在今年初召开的全国烟草工作会议上，姜成康局长明确把充满活力作为行业改革发展三项重点任务之一，强调“要不断深化行业改革、完善体制机制，坚持用竞争激发活力，用激励增强活力，用机制保持活力，用文化提升活力，充分调动和发挥各方面积极性、主动性和创造性，努力使行业更加充满活力”。对于烟草企业来说，必须充分认识增强活力的重要意义，密切联系自身实际，始终不渝地抓好各项工作措施的落实，努力使企业发展更加充满活力。

一、增强活力的重大现实意义

    活力就是通过激发内在动力和强化外在压力而形成的旺盛生命力和持久竞争力。无论一个国家、一个社会，还是一个行业、一个企业，要传承久远而不衰、兴旺发达而不败，必须不断地自我调整、积极地开拓进取、主动地适应环境、睿智地面对变化，始终保持蓬勃的生机和活力。
    充满活力是构建和谐烟草的必然要求。党的十七大报告明确提出，“要按照民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的总要求”，推进社会主义和谐社会建设。充满活力，是社会主义和谐社会的基本特征，也是构建社会主义和谐社会的重要保证。烟草行业作为国家社会经济的组成部分，在全面构建和谐社会过程中担负着重要责任。行业要和谐，必须有活力。一个充满活力的中国烟草，必然能够最广泛最充分地调动一切积极因素，最大限度地激发各方面积极性和创造力，必然有助于各种利益关系的不断协调、各种矛盾的妥善处理，确保行业安全有序、和谐稳定。只有建立健全充满活力的体制机制，放手让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，才能实现行业内外和谐的目标，才能在促进社会和谐的道路上不断取得新的成绩。
    充满活力是推进行业改革发展的迫切需要。以社会主义市场经济为导向的改革，关键在于增强活力。国家局明确把“充满活力”作为中国烟草三项重点任务之一，这是对行业改革发展实践经验的科学总结和历史继承。当前，行业的改革发展已经站在一个新的更高起点上。面对今后日益激烈的国际竞争，要使中国烟草进一步增强竞争优势，保持强盛的发展后劲，实现可持续发展，必须坚持以人为本，充分调动各方面的积极性、主动性、创造性，在完善体制机制方面取得重大进展，真正使行业更加充满活力。全面提升行业发展活力，将会极大地促进国有资产保值增值，更好地维护国家利益、消费者利益，进一步树立充满生机和活力的烟草行业形象；将会更有效地应对行业发展面临的挑战，不断巩固和完善烟草专卖制度，继续发挥专卖制度为经营管理保驾护航的重要作用，为国家经济社会发展作出更大贡献。
    充满活力是实现企业又好又快发展的必由之路。企业是国民经济的细胞，企业有了活力，国民经济这个有机体才会生机盎然。烟草行业实行“统一领导、垂直管理、专卖专营”的管理体制，随着行业市场化程度的不断提高，更应该把增强企业活力作为改革发展的关键环节。近年来，山东省局（公司）系统按照国家局部署要求，围绕“专卖体制下充满生机与活力”的目标，积极推进市场化取向改革，切实加强市公司经营主体建设和县级局建设，大力实施人才战略，全面提高企业创新水平。通过开展一系列工作，进一步激发了企业活力，有力地促进了全系统又好又快发展。实践证明，不断增强活力，是推动企业持续健康发展的关键因素。要在新的起点上取得新的发展，必须坚持向活力要动力、向活力要效率、向活力要生产力，努力做到在增强活力中有所作为，在增强活力中开拓前进。

二、增强企业活力的四项重点任务

    建设充满活力的中国烟草，要求行业工商企业把增强活力摆在更加突出的位置，把“充满活力”的要求贯彻到生产经营管理的方方面面。就商业企业而言，“充满活力”主要体现在竞争有序的市场环境上，体现在科学合理的激励约束上，体现在高效顺畅的运行机制上，体现在奋发向上的企业文化上。
    全力营造公平竞争的市场环境，为全国统一大市场形成创造有利条件。姜局长指出：“建立和完善专卖体制下有序竞争的体制机制，是烟草行业当前和今后一个时期改革的主要任务，也是行业始终充满活力的动力源泉。”山东省局（公司）系统要把营造公平竞争的市场环境，与打造山东“名牌市场”有机结合起来，进一步推动形成适度竞争的格局，加快建设全国统一大市场步伐。一是牢牢把握市场导向。按照“市场需求基本满足、零售客户有所选择”的要求，不断优化“订单供货”工作流程，深入开展消费者数据库建设，切实把握消费者真实需求，努力在更大范围内、更深层次上发挥好市场的基础性作用。借鉴“订单供货”理念，紧紧围绕市场需求发展烟叶，加快资源配置方式改革，促进烟叶资源合理流动和优化配置。积极探索目前体制下发挥市场机制作用的新途径、新方法，提高企业适应市场的能力和水平。二是始终坚持品牌引导。建立完善品牌大流通机制、快速反应机制和协同营销机制，促进品牌在山东市场优胜劣汰、有序流动，增强山东市场对品牌的吸引力，推动重点骨干品牌在竞争中成长壮大。三是切实抓好内部监管和市场监管。继续采取行之有效的措施，真正把卷烟经营建立在规范的基础之上，进一步提高市场控制力和占有率，维护规范有序的市场秩序。四是全面提升网建水平。按照“打牢基础、创新营销、规范运作、充满活力”的要求，以国际一流为目标，以客户服务为重点，继续加强销售网络建设，积极构建现代卷烟营销网络和现代物流配送体系，大力推动传统商业向现代流通转变，为山东打造“名牌市场”提供强有力的支撑。
    建立健全激励约束机制，充分调动干部职