近年来，河南省周口市烟草专卖局（公司）把实行全面预算管理作为提升企业财务管理水平的重要途径，初步建立了以预算管理为主线，以费用预算控制为重点，生产经营预算相结合的全面预算管理控制体系，促进了企业预算管理水平的不断提高。结合工作实践经验，笔者就严格财务预算管理谈几点看法。

严格编制审核，增强预算管理的科学性

　　按照“集中决策、分级管理”的原则，周口市局（公司）建立了市、县两级预算管理制度，坚持“以月保季、以季保年”的原则，严格编制预算，不断提高预算编制的质量。

    （一）规范编制流程。按照“部门编制、本级初审，上下结合、上级审定”的原则，周口市局（公司）严格执行预算编制“三步法”：市局（公司）下达预算编制指导意见，各单位、部门编制上报分预算；市局（公司）初次审核把关，各单位、部门根据反馈意见调整预算；市局（公司）再次审核后上报省局（公司）审批，并根据批复的总预算正式下达执行。预算执行期间确需调整的，先由职能部门提出申请，县级公司预算委审核，然后由市局（公司）预算委统一审批调整。

    （二）明确编制责任。周口市局（公司）明确规定各单位、部门的主要负责人是预算管理的第一责任人，市、县两级公司成立预算管理机构，明确部门归口管理责任。在预算编制过程中，将预算编制的内容和表格全部分解细化到各单位、部门，再由各单位和部门落实到每个岗位和责任人，共同承担起全面预算管理的职责。

    （三）细化编制标准。以合理的支出标准、预算定额为基础，周口市局（公司）坚持项目择优，细化预算科目，公开编制标准，增强预算的透明度。市、县两级公司预算委通过自上而下、自下而上、上下结合、对比分析，对不符合预算编制要求和定额标准，依据不足、说明不清或缺项、漏项的预算，及时返回重新编制，初步建立了系统的预算编制标准。

严格过程监督，增强预算管理的制约性

　　严格执行预算是全面预算管理的关键。年度预算目标下达后，周口市局（公司）突出资金管理和成本费用管理，加强过程跟踪，严格监督检查。

　　（一）坚持定期分析。周口市局（公司）每月、每季召开一次预算委会议或经济运行分