随着企业经营体制的变化，特别是去年国际金融危机爆发以来，部分合资企业遇到了经营难题，不断融入国有企业中。伴随着企业兼并重组的进行，合资企业的档案也逐步纳入到国有企业档案管理体系中。笔者在接收、管理合资企业档案工作中，发现了一些实际问题，参与了一些处理工作，现予以总结，以期为企业实现科学发展提供最有效、最直接的服务。

合资企业档案形成的背景及存在问题

    由于合资企业的中外合作双方来自不同的国家和地区，其社会政治法律制度不同，文化背景不同，由此而形成的经营理念、管理决策思维、企业行为方式等存在着很大的差异。要想达到双方共赢、和谐发展的目标，就要建立起更加融合、更为合理的管理制度。档案作为一种无形资产，也是国家的宝贵财富，在改革开放的今天，加强对合资企业发展过程中档案的管理，也就是对国家财产的有效保护。

    当前，合资企业档案管理存在比较大的差异，从档案管理工作的现状来看，大致分为以下两种情况。

    一类是无论是在业务工作方面，还是在管理服务工作方面，档案管理都做得较好。这类企业的档案工作一般归属于企业核心部门，由原中方档案人员管理。档案工作的开展基本按照国家规定的各项程序进行，建立明确的档案管理制度，确保档案管理工作协调发展。档案部门做到统一领导、统一制度、统一规划、统一检查指导和统一培训交流，对于档案的收集、整理、登记、分类等工作做得比较规范。

    另一类是档案工作基础比较薄弱。企业不重视档案工作，领导缺乏档案意识，档案工作无人管理或无中方人员管理。企业在日常活动中形成的大量档案均分散保存，档案散失情况严重。

合资企业档案管理存在问题的成因

    导致合资企业档案管理工作出现漏洞的原因主要有以下几个方面。

    首先，因企业性质特殊，在办事流程及日常工作中自主性较大，易造成档案管理政策性失控。如某些项目的审批，合资企业往往是先斩后奏，导致重要文件、审批手续不齐全、不完整，造成档案资料缺失。

    其次，不同投资、文化背景下的合资企业管理理念差距较大。中外合资企业人员构成通常包括来自两国或多国的雇员，复杂的企业文化环境、巨大的文化差异，往往导致企业内部管理的差异。外方的企业管理偏重事前及事中监管，对已办理完成的事件缺乏问责制度，这就大大削弱了档案的原始凭证功能。

    再次，合资企业档案管理人员兼职过多，且大多不具备档案方面的专业知识。合资企业往往不设立专门的档案管理岗位，而采取兼职的办法。由于没有专职的档案人员，极易造成档案分散保存。如某合资公司基建档案归项目负责人员管理，设备归