在完善体制机制、增强竞争实力的改革过程中，如何推进工商协同营销，打造市场导向的卷烟营销体系，提升中国烟草的整体竞争实力，是摆在行业面前的重要课题。
    近年来，随着“订单供货”的深入推进，行业工商企业进一步提高了对协同营销的认识，对协同营销的手段、内容等进行了有益的探索，取得了较为显著的成效。但在工商协同营销的开展过程中，尤其是在面向市场、提高效率方面仍存在着一些问题，主要表现在：工商企业对市场判断和发展目标的不一致，导致工商之间信任不足；工商企业对品牌培育的态度不一致，导致工商之间的市场行为不同步；工商企业对市场反应不一致，计划衔接和货源安排存在脱节，导致没有合理满足市场需求；工商之间的分工不明确，重复投入现象普遍，导致行业营销资源配置效率不高。对此，国家局明确提出了工商协同营销的目的是营造公平竞争市场环境，努力克服非市场因素；形成全国统一大市场，培育行业重点骨干品牌；完善市场导向、面向消费者、面向客户的行业营销机制，建设严格规范、富有效率、充满活力的中国烟草营销体系。目前，全行业按照“准确定位、有机对接、突出品牌、全面提升”的要求，正在探索形成以“四个连接”为核心的工商协同营销新模式。
    浙江省局（公司）根据国家局的总体要求，在认真吸取先进经验的基础上，以“平等互利、互动互信、资源共享、效率责任”为指导原则，以“四个连接”为核心，以提高工商协同效率和水平为目标，以准确定位、完善制度、健全机制为重点，着力构建“省级协调，主体联动，有机对接，实现共赢”的工商协同营销体系。

努力发挥省级协调作用

    当前，省级公司的主要职能是“指导、服务、协调、监管”。在工商协同中，省级公司要发挥协调和监管作用，就要在市场机会的把握和营销等方面，建立规范、完善的制度，积极创造公平竞争的市场环境，并在战略目标、计划总量、战略合作等方面做好协调指导。
    首先是努力营造公平竞争市场环境。要进一步梳理完善营销流程，形成全省统一的工商协同营销机制。完善工商协同营销考核、工商企业测评办法，充分利用信息化手段，在货源投放、营销水平、服务能力等方面探索建立监督制度和综合效果考评体系，不断促进公平竞争市场环境的形成。
    其次是工商战略目标协调。加强与工业公司的沟通交流，明确工商双方的战略目标、措施和要求，形成工商一致的战略目标和努力方向。
    再次是计划总量协调。继续完善“省级协调、主体衔接”的货源衔接机制。通过省级协调，根据工商企业的计划总量，确定市场整体安排，提高货源衔接的有效性，为市场主体提供更好的服务。
    最后是战略合作协调。落实行业政策，以形成全国大品牌为导