---竹溪县财政局党风廉政建设综述

    2005年，竹溪县财政局在省、市业务主管部门和县委、县政府的正确领导下，认真贯彻执行中央和省市关于财政经济工作的方针、政策和发展战略，紧紧围绕全面协调可持续发展这一主题，认真落实科学发展观、在强化财政调控、财政保障和财政监管职能，切实做好支持经济发展、健全收入增长机制、强化财政监督管理、积极推进源头治腐四项改革和党风廉政建设基础性工作、不断加强财政干部队伍建设方面，已经取得了较好的工作成效。目前，正在组织全体干部职工全面冲刺年初提出的各项财政管理和改革目标。现将我局党风廉政建设和反腐败工作报告如下：
    一、提高认识，把党风廉政建设贯穿于整个财政工作始终
    财政部门作为政府的经济管理部门，为政府和人民管好钱、用好钱是财政部门的重要职责，保持清政廉洁对于财政干部来说，显得非常重要。县财政局党总支始终保持清醒的头脑，提高认识，把党风廉政建设贯穿于整个财政工作当中，以党风廉政建设促进和保证各项工作的有效开展，抓规范、抓落实。强化全系统干部职工的反腐倡廉教育，坚持教育与管理、自律与他律相结合，局班子带头自觉加强党性修养，“常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律已之心”，牢记“两个务必”，严格做到“八个坚持、八个反对”，自觉接受考验，反腐倡廉和反腐败工作有效地促进财政各项工作的开展，全县财政改革与发展工作呈现出良好的发展势头。
    二、加强基础党组织建设，发挥战斗堡垒作用
    该局针对机关党员队伍不断壮大的实情，积极向县委组织部申请成立局机关党支部和离退休党支部两个支部，局机关党支部下设四个党小组。各支部书记及支部成员均通过民主选举产生，进一步加强了对局机关和离退休党员的管理。局党总支和两个新成立的支部充分发挥战斗堡垒作用，进一步建立健全了内部管理监督机制，加大了系统内部财务检查监督力度，利用不同的形式加强全体干部职工党风廉政教育和警示教育，组织机关全体干部职工学习《中国共产党内部监督条例》、《纪律处分条例》和《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，并组织开展了一系列党风廉政建设调研活动，组织全系统干部认真观看了《警示录》等反腐倡廉专题片，做到警钟长鸣。在局领导班子的带动下，全体党员干部模范地遵守中央、省、市、县关于党风廉政建设的各项规定，自觉执行党政法规、条例，树立了廉洁奉公、勤政为民的良好形象。
    三、认真抓好财政四项改革，源头治腐成效显著
    2003年以来，根据省市要求和县委政府的决定，财政部门着手研究和部署在全县收支两条线、政府采购、部门预算、国库收付制度、县乡财政管理体制等一系列支出管理制度改革，这些改革都是源头治腐的重要内容，每项改革都涉及到利益的重新调整，阻力和难度非常大，为了确保每项改革的成功，该局采取了“先行试点，稳步推进”的总体思路。每项改革从方案的制定到实施，都深入到单位和部门宣传政策，征求意见。由于该局态度坚决、方法得当、工作到位，目前县直各项改革均取得了比较好的效果。在今年初省厅组织的省全财政支出与管理工作考核中，该局以在全省各县、市第四名的优异成绩获省厅表彰。
    一是顺利推进了部门预算编制改革。在保证单位正常运转和实际支出需要的前提下，该局制定了科学合理的公用经费定额标准，在“统一政策、统一标准、统一口径”的基础上，将单位预算内、外资金全部纳入部门预算统筹安排，做到总体收支“一本帐”。2004年对县直49个全额预算单位编制了部门预算，今年又已启动了县直所有单位的部门预算的编制工作。
    二是稳步推进国库集中收付改革。2004年6月，县国库收付中心正式运行，“五大账户”建立，对县直53个单位和乡镇财政的各类收入过渡性账户全部取消，所有资金全部纳入国库单一账户体系管理。实施一年多来，共支付资金全县进入财政国库单一账户的资金达21139万元，其中直接支付资金11908万元,直接支付率为56.4%,直接支付比例逐步提高，运行情况良好。在认真做好集中收付工作的同时，加快改革步伐，于今年8月底正式开通了财税库横向联网网络。
    三是进一步规范政府采购行为。认真执行《政府采购法》，将政府采购管理与执行予以分离，具体采购业务委托县招投标中心办理。《政府采购货物服务类招标投标管理办法》、《政府采购信息发布管理办法》及时发布到各单位，县直53个单位已在编制部门预算的同时，编制了政府采购预算。2004年全县实现政府采购额861.6万元，同比增长9.6%，资金节约率达到7.7%。今年前10个月实现政府采购规模476万元，分别比上年同期增长3.6%，节约政府采购资金51万元，资金节约率达到10%。
    四是不断深化“收支两条线”管理,积极探索非税收入收