2007年9月27日至29日，由县交通局支部书记王先维带队，一行5人，考察了陕西平利、镇坪，重庆巫溪三县的公路建设。通过看、听、座谈的形式，详细了解了三县交通建设发展的现状和走势，相互交流了交通建设政策、投资、环境及公路管养情况。通过学习考察，收获颇大。现将考察情况报告如下：

一、平利县

（一）交通建设现状

截止2006年底，该县形成“一主二纵三横”的公路发展框架，县、乡、村公路总里程达到1506公里。全县有4条好的出口路，每条出口路都连接两个出口，使该县成为交通循环中心。

通乡油路    于2007年8月开工建设的大（贵）三（阳）公路和白（果坪）公路，总投资达到2600余万元，预计2008年初建成通车。因此，该县除一个乡暂不通油路外，其余乡镇均实现路面黑色化。

通村水泥路    2006年，共完成通村水泥路57条、216公里，占上级下达计划任务173公里的125%，获安康市农村公路建设考评第一名。截止2007年9月15日，共完成通村水泥路210公里，占上级下达计划任务194公里的108%。到2007年底，将累计完成通村水泥路520公里，占全县村道总里程的61%，全县70%以上的行政村通上水泥路。

（二）交通发展规划

2008年，修建200公里通村水泥路，使全县90%以上的行政村通上水泥路，“十一五”期间实现村村通水泥路。以县乡公路为主骨架，重点抓好一批关联度大、带动性强的支线公路建设，全面实现市县公路二级化、县乡公路黑色化、乡村公路水泥化、道路建养管规范化、运输结构优良化的“五化”目标。

（三）主要经验措施

1、县委县政府高度重视交通发展，出台优惠政策，多方筹措资金，为交通建设融资提供强有力支撑。

在通乡油路建设中，县政府按照民办公助、民工建勤的“双民”政策要求，专门制定了征地、房屋拆迁及林木、青苗等的补偿标准，提出河道采砂完全免费，电力电信接驳使用、爆破证办理手续、炸材调拨使用等均按最低成本收取费用等优惠政策，确保工程建设实施和按期完成。

在通村水泥路建设中，县政府制定“一事一议、村民自治”政策，充分尊重农民意愿，避免矛盾纠纷的发生。在筹集资金方面：一是政府多方筹措启动资金支持前期投入。该县06年、07年500余公里村级公路硬化8000余万元资金中，通过县财政拆借200万元、向银行贷款400万元、向县内水泥企业赊销3万吨水泥、筹资900万元。二是在政府的引导下充分发挥受益群众筹资，动员社会各界献爱心，捐款、捐物资助建设。06、07两年，该县共筹集“打底子”资金2000余万元，其中个人捐款近200万元。同时采取“先干后补、垫资建设”的办法，进行“铺面子”施工。通过以上措施，有效解决了启动资金缺乏难题。

2、抢抓机遇，因地制宜，加快通村水泥路建设步伐。

该县抓住“十一五”国家发展农村公路这一千载难逢的历史机遇，结合本县实际，深入调查研究，积极向上级争取项目，加大措施，群策群力，大干快上地推进通村水泥路的建设步伐。

一是精心组织，提供强有力保障。该县成立以县长为总指挥的农村公路建设指挥部，向各乡镇派驻以县级领导为组长的12个督查组和以交通局技术骨干为主的12个技术监理组。各乡镇在公路建设现场设立指挥部，乡镇党委书记、乡镇长既挂帅，又出征，现场督战，班子成员和驻村干部实行包村包路段责任制，坚持一条路一名责任领导，一条路一支管理队伍，形成集中领导，统一指挥，上下联动的工作格局。

二是推行激励机制，确保工程质量。政府以奖补作为激励机制，以夯实工程技术质量关。2006年县委、政府用于农村公路建设的奖补资金达200余万元。2007年，进一步加大奖补力度，直接用于乡镇的奖补资金达300余万元，其中，路基处理达到技术规范要求的，每公里奖补5000元，对六个条件稍好的乡镇按每公里15.5万元补助，六个条件较差的乡镇按每公里15.7万元补助,路面硬化质量达优的，每公里奖补5000元,在十二个乡镇中设一、二、三等奖共6名，分别奖励乡镇领导班子3万元、2万元、1万元，同时奖励乡镇党政一把手各1万元、8000元、5000元。

二、巫溪县

（一）交通建设现状

目前，该县公路通车里程达6860公里，其中省道3条260公里，县道4条156公里，乡道44条571公里，村级简易公路5873公里。

水上交通主要是大宁河通航河道75公里。

（二）“十一五”交通建设重点

公路   公路建设项目总投资约23.63亿元，其中申请上级投入或其它资金20.601亿元。

1、高速公路   总里程28公里，总投资26亿元，一期投资14.0299亿元，实现半小时奉节和“四小时重庆”目标。

2、干线公路    按标准二级公路进行改建，畅通出口路规划里程100公里，概算投资3亿元。

3、县城绕城公路   线路全长约15公里，概算投资1.2亿元，“十一五”内完成前期工作，投资0.03亿元。

4、县际公路    启动3个项目，总里程154公里，总投资4.8亿元，其中县内筹资0.3亿元。

5、农村公路    启动农村公路“通达”工程项目443公里，投资1.329亿元，上级投入0.443亿元，解决行政村不通公路问题，通达率达到98%。“通畅”工程项目329公里，投资2.632亿元,上级投入1.316亿元,解决乡镇公路通畅问题,通畅率达到96%。实现“3小时巫溪”目标。

6、旅游公路    启动3个项目，总里程101公里，总投资7070万元，申请国家补助2121万元。

水路    “十一五”期水路建设总投资约0.64亿元，申请上级投入或其它资金0.42亿元。

1、整治航道    总里程15公里，总投资800万元，申请上级交通部门补助或其它资金投入700万元，地方自筹100万元。

2、建设码头    新建两个码头，计划投资1500万元，申请上级补助1000万元。

3、渡口改造    改造3个渡口，预算资金800万元，申请上级补助500万元。

4、改造船舶    建造船舶18艘，预算资金2800万元，申请上级补助1500万元。

5、保障系统    建水上搜救系统、信息系统、安全监管设施，投资500万元。

客运站     项目总投资3970万元，争取上级投入或其它资金2420万元，地方自筹1550万元。“十一五”期投资1970万元。

1、城市客运站    新建公交车站，总投资2500万元，其中，县自筹500万元，争取上级投入或其它资金2000万元。“十一五”期间完成前期工作，投资500万元。

2、农村客运站    完成21个农村