竹溪县天宝乡位于南山中部，全乡21个村（场），195个村民小组，乡村户3702户，15463人，其中农业3640户，15165人，劳动力7613人。版图面积222平方公里。近年来，乡党委、政府认真落实科学发展观，按照“第一要务促发展，第一责任保稳定”的要求，坚持工作在先，预防在前，着力加强矛盾纠纷排查调解，维护了一方稳定。两年来，全乡累计调解各类民间纠纷300余起，防止因民间纠纷激化转为刑事案件12起，制止群体性械斗2起，有力的促进了平安和谐天宝建设。我们着重抓了以下几个方面的工作：
    一、强化宣传教育，夯实调解工作基础 
    加强法律、法规、政策和公民道德教育是避免和减少民间纠纷的重要基础性工作，也是搞好人民调解的有效途径，在人民调解工作中，始终坚持把法制教育和道德教育结合起来放在首位来抓。一是加强宣传。利用会议、标语、发放资料、广播的形式，广泛宣传有关政策和农村常用法律、法规，提高广大群众的法制观念，增强他们守法用法意识，同时结合全县“民主法治示范村”、“平安村”、“平安单位”、“平安家庭”等创建活动，宣传遵纪守法的人和事，利用身边的典型教育身边的人，弘扬文明乡风，达到宣传一件，教育一片的作用。二是加强培训。每年组织对人民调解员、中心户长、调解信息员进行两次培训，讲授有关调解业务，交流工作经验，提高其工作能力。三是以案说法。把纠纷调解与法制教育相结合，针对纠纷性质，在依照法规调解的同时，注重法律法规政策和道德教育，使当事人能够把自已的行为放在法律法规政策和道德的范围进行自我约束，增强遵纪守法的自觉性。
    二、加强机制建设，提升调解工作质量 
    加强人民调解基础建设是搞好人民调解工作的前提。在实际工作中，我们始终抓了以下几方面：一是加强矛盾纠纷调解组织网络建设。按照“哪里有纠纷，人民调解员工作就延伸到哪里”的要求，乡、村和乡直单位都组建了调委会，村民小组配备了调解员，形成了乡村组三级调解工作格局。二是加强矛盾纠纷调解阵地建设。规范了乡、村调解室建设，加强调解队伍，配