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试析我县招投标工作科学发展潜力

栏目:调研报告发布:2010-03-11浏览:2390下载248次收藏
    招投标工作作为优化市场资源配置、预防和遏制腐败的重要手段最早开始于20世纪80年代初。经过20多年的探索和实践,目前已经广泛深入地应用到货物、工程和服务采购等各个领域,在国民经济建设和社会发展中扮演了重要的角色。在我国改革开放和经济建设中发挥了重要作用。
    一、招投标工作基本情况
    为加强招投标领域的监督和管理,堵塞漏洞,从源头上防范和治理腐败,全力打造“阳光政府”。我县于2002年10月在全市率先组建县招投标管理委员会,并单独成立了招投标管理办公室(中心)管理和服务机构,确保建设工程招投标管理制度的有效实施。七年来,我县招投标工作得到了迅猛发展,招投标规模已从2003年底的13项、交易额2361万元上升到目前173项,交易额45066万元,累计节约建设资金7000余万元。招标范围也由单一的房屋建筑、市政工程逐步向装饰装修、水利、公路交通、土地治理、货物及医疗器械采购等领域延伸。
    二、招投标工作发展趋势
    (一)发展前景
    虽然我县地理位置偏僻,经济发展均滞后于其它各县,但是建筑业在我县的经济中发展中仍然起到了支柱产业的作用。随着经济的发展,城镇化战略的实施,给我县建筑业提供了巨大的发展空间,也为房屋建筑及市政基础设施招投标工作提供了一个千载难逢的历史机遇。而且实施招投标制度对我县经济的可持续发展发挥了重要作用。
第一、招投标工作作为预防和遏制腐败、全面治理商业贿赂的有效手段将被广泛应用。加强招投标工作,是从源头上防止腐败的重要举措,是完善市场机制、优化发展环境的客观要求。随着社会和经济的全面发展,人民群众越来越关注政府和公共资金的使用情况。因此在建设工程和公共采购领域大力推行招投标,加强招标采购制度的透明化建设,旨在通过公开透明的市场竞争和公平规范的法律制度约束,广泛接受社会各界和竞争各方的监督,公开打造“阳光操作平台”。此举可大大减少行政干预和权钱交易,促进廉政建设,净化社会经济环境。近几年,上级各部门已把招投标工作作为源头治腐的一项重要工作来抓,因此招投标工作也是我县源头治腐的一项长期而艰巨的工作,必须常抓不懈。
    第二、招投标工作是提高招标采购活动的效率,节约采购成本的重要手段。随着市场经济体制的不断完善而发展。在公平竞争、内外开放、规则统一、诚信为本的社会主义市场经济体系中,招标不仅仅是一种单纯的市场交易行为,而是在开放环境下形成合理价格的一种市场机制,是市场竞争形态中最具活力的一种表现形式。它不仅通过规范的法律法规来约束各行为人的行为,还能通过规范的运作来节约建设资金。通过几年来的摸索和实践,我县招投标工作效率逐年提高,几年来共组织招标采购活动173项,共节约建设资金7000余万元。
    第三、招投标工作是维护公平竞争的市场经济秩序、促进统一市场形成的内在要求。当前,一些地区和部门实行地区分割、部门垄断,限制了市场主体的自由公平竞争,也不利于统一的市场环境建设。招投标通过公开公平的市场运作机制,可以最大限度地消除不正当竞争,打破地区分割和行业垄断,在公正评价产品的基础上实行最佳经济效益和优胜劣汰,为企业提供了公平竞争的市场规则,保护优势企业,使他们通过招标投标切实增强竞争意识和能力,营造一个统一开放、公开透明的市场竞争环境。目前,在县委政府的正确领导下,我县工程建设、政府采购、交通和水利等工程已全部纳入招投标中心进行了招投标,基本形成“同城合一”的管理模式。
    同时,在我县实施招投标制度,促进了重点建设项目的实施,特别是一大批重点项目经过招标,节约了投资,保证了工期,提高了技术水平,取得了较好的效果。目前,我县正加紧完善招标投标相关管理机制,我们有理由相信,我县的招投标事业发展前景会更广阔。
    (二)发展阻力
    尽管我县在规范工程建设招投标活动方面做了大量工作,取得了一定成效。但是,在招投标过程和监管中依然存在不少问题,影响和制约了招投标工作的健康有序发展,必须引起我们高度重视,认真加以解决。当前招投标工作中存在的问题是多方面的,既有体制和制度方面的缺陷,也有思想认识方面的原因,更有具体操作方面的问题。主要表现在:
    第一、监管体制不统一,监管权限有待理顺
    目前的招标监管体制,可以说是一种以部门分散监管为主,综合监督为辅的体制。即对于相关领域招投
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